【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】商業(yè)模式不成熟是制約我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。不過(guò)業(yè)界樂(lè)觀預(yù)計(jì)，在政策推動(dòng)下盈利模式有望解決土壤修復(fù)的資金困境。尤其是《土壤污染防治法》預(yù)出臺(tái)后，完善的法律法規(guī)體系和嚴(yán)格的行政執(zhí)法體系將為土壤修復(fù)行業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)，也將使我國(guó)的土壤污染問(wèn)題得到一個(gè)全面的解決方案。　　“土十條”提出，2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。巨大的污染基數(shù)之上，中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)“藍(lán)海”的規(guī)模有多大，業(yè)界眾說(shuō)紛紜。
　　
　　眾所周知，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還處于實(shí)驗(yàn)和市場(chǎng)培育階段，尚無(wú)完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，存在相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的不完善等問(wèn)題。尤其是產(chǎn)業(yè)資金缺口嚴(yán)重，缺乏明確的盈利模式導(dǎo)致土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
　　
　　“美國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展了36年，現(xiàn)在每年花在土壤修復(fù)方面的資金還有150億美元左右，這說(shuō)明后續(xù)的資金量需求還是比較大的。”北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司技術(shù)總工馬駿說(shuō)。
　　
　　一位從事一線土地修復(fù)工作的業(yè)界人士也表示，資金問(wèn)題是制約大面積開(kāi)展土壤污染修復(fù)的瓶頸。“城區(qū)商業(yè)用地因?yàn)樯婕胺康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)，有一些資金作為支撐要好一些，但對(duì)農(nóng)村面源污染的資金缺口非常大，多年來(lái)肥料、殺蟲(chóng)劑和重金屬等污染都需要國(guó)家撥款治理。”
　　
　　從資金來(lái)源上來(lái)說(shuō)，我國(guó)土壤修復(fù)可分為“污染者付費(fèi)”、“受益者付費(fèi)”和“政府出資“三種模式，目前我國(guó)還是以政府投資模式為主，但政府財(cái)政壓力加大，繼續(xù)建立土壤修復(fù)相關(guān)的基金；從土壤修復(fù)項(xiàng)目分配看，分為招投標(biāo)模式和“修復(fù)＋開(kāi)發(fā)”模式；從企業(yè)參與土壤修復(fù)項(xiàng)目的操作模式看，目前主要為EPC模式、BOT模式和PPP模式。典型案例如永清環(huán)保的岳塘模式、湘江流域重金屬污染問(wèn)題和北京焦化廠區(qū)土壤修復(fù)項(xiàng)目。
　　
　　可以說(shuō)，當(dāng)前商業(yè)模式的不成熟，正是制約我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。土壤修復(fù)可依據(jù)土地類(lèi)型分為耕地修復(fù)、場(chǎng)地修復(fù)和礦山修復(fù)。目前我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目以場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目居多，因其修復(fù)后擁有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，盈利模式清晰，得到治理。耕地修復(fù)由于修復(fù)后的地塊經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較低，修復(fù)資金來(lái)源主要為財(cái)政撥款。由于尚未解決耕地修復(fù)長(zhǎng)效資金問(wèn)題，耕地修復(fù)進(jìn)展較為緩慢。礦山修復(fù)尚未成為現(xiàn)階段關(guān)注重點(diǎn)，“土十條”中未對(duì)礦山治理做重點(diǎn)說(shuō)明，目前仍以監(jiān)管防治為主。
　　
　　在現(xiàn)有盈利模式（的基礎(chǔ)上，通過(guò)PPP模式引入民間資本參與土壤修復(fù)項(xiàng)目是土壤修復(fù)盈利模式的積極嘗試，將有助于解決我國(guó)土壤修復(fù)資金短缺的問(wèn)題。然而，這些似乎仍舊不能滿足土壤污染修復(fù)治理的需求。
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授藍(lán)虹則按受污染土壤的面積做測(cè)算。她曾撰文表示，根據(jù)目前的全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果，僅對(duì)受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地而言，即使采取土壤修復(fù)成本低的植物修復(fù)法，每公頃的修復(fù)成本也將達(dá)到30萬(wàn)元，耕地修復(fù)所需資金總額將高達(dá)6萬(wàn)億元。
　　
　　隨著摸清土壤污染家底的工作進(jìn)一步展開(kāi)，這個(gè)數(shù)字還有可能繼續(xù)攀升。董戰(zhàn)峰表示，“土十條”所帶來(lái)的資金需求巨大，如果將歷史問(wèn)題都考慮進(jìn)去，其資金需求比治理水污染和大氣污染的成本投入更高，甚至不是幾萬(wàn)億元可以解決的。
　　
　　相較而言，在環(huán)保行業(yè)發(fā)展相對(duì)較成熟的美國(guó)和歐洲國(guó)家，土壤修復(fù)行業(yè)總產(chǎn)值在行業(yè)起步和高峰階段占GDP的比重分別為0.1%和0.5%左右，在不考慮GDP增速的情況下，假設(shè)以2015年我國(guó)GDP總量為63.6萬(wàn)億作為基準(zhǔn)，則在行業(yè)起步和高峰階段，理論上土壤修復(fù)的全國(guó)產(chǎn)值分別可達(dá)600億元/年和3000億元/年。
　　
　　現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，但業(yè)內(nèi)仍舊樂(lè)觀估計(jì)，《土壤污染防治法》將于2017年出臺(tái)，完善的法律法規(guī)體系和嚴(yán)格的行政執(zhí)法體系將為土壤修復(fù)行業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)政府也在積極促進(jìn)土壤修復(fù)的市場(chǎng)化發(fā)展，并嘗試引入PPP模式來(lái)解決土壤修復(fù)市場(chǎng)融資困難的現(xiàn)狀。如此看來(lái)，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)未來(lái)具有巨大的發(fā)展空間。