【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】我國土壤環(huán)境污染嚴(yán)重，應(yīng)深入研究對污染土壤可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行評價與預(yù)測的方法與技術(shù)、探尋經(jīng)濟(jì)合理有效的綜合防治措施。建立我國土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警體系，從源頭上進(jìn)行主動管理，促進(jìn)我國環(huán)境向風(fēng)險管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。　　
　　土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，而且與大氣、水域和生物環(huán)境之間不斷進(jìn)行著物質(zhì)和能量的交換。
　　
　　2014年由環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。一旦土壤環(huán)境受到污染，通過“土壤—植物（水體）—人體”間接對人體健康造成潛在危害。
　　
　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人們社會活動產(chǎn)生大量污染物滲入土壤，一些長期累積的環(huán)境問題開始暴露，如北京地鐵宋家莊地鐵施工人員中毒事件、武漢三江地產(chǎn)“毒地”事件、甘肅酒泉市瓜州縣部分兒童血鉛超標(biāo)事件等。
　　
　　我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境事件頻發(fā)期，環(huán)境管理逐漸從污染物排放濃度控制、總量控制向環(huán)境風(fēng)險防控與預(yù)警的過渡階段?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)將防范環(huán)境風(fēng)險列為“十二五”期間國家環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)之一。
　　
　　我國土壤環(huán)境污染嚴(yán)重，應(yīng)深入研究對污染土壤可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行評價與預(yù)測的方法與技術(shù)、探尋經(jīng)濟(jì)合理、有效的綜合防治措施。
　　
　　建立我國土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警體系，從源頭上進(jìn)行主動管理，促進(jìn)我國環(huán)境向風(fēng)險管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
　　
　　1、土壤環(huán)境安全與風(fēng)險預(yù)警
　　
　　土壤環(huán)境安全是整個環(huán)境安全的一個關(guān)鍵組成部分，土壤環(huán)境安全是保障整個生態(tài)環(huán)境安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　
　　土壤環(huán)境安全預(yù)警，是對土壤環(huán)境質(zhì)量和土壤生態(tài)系統(tǒng)逆化演替、退化、惡化以及土壤污染暴露對人體健康的危害的及時報警。它同其他環(huán)境安全預(yù)警一樣，具有先覺性、預(yù)見性的超前功能，具有對演化趨勢、方向、速度、后果的警覺作用。
　　
　　目前，我國土壤環(huán)境風(fēng)險和預(yù)警研究尚不成熟，主要集中在土壤環(huán)境各單指標(biāo)的預(yù)測預(yù)警或土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警，不能全面反映土壤環(huán)境安全的變化，因此，我國急需建立一套全面的、準(zhǔn)確的、及時的土壤環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系，服務(wù)并指導(dǎo)于國土資源管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和土壤修復(fù)治理等工作。
　　
　　2、國內(nèi)外土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警制度現(xiàn)狀
　　
　　美國環(huán)保署于2000年發(fā)布了生態(tài)土壤篩選值，按照美國環(huán)保署的定義，所謂生態(tài)土壤篩選值就是保護(hù)那些與土壤接觸、或以生活在土壤中及土壤之上的生物為食的生物受體的土壤污染物濃度值。美國許多州同時制定了相應(yīng)的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。
　　
　　英國環(huán)境署與環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部于2002年撤銷了污染土地再開發(fā)委員會頒布的土壤臨界濃度值，代之以考慮不同土地利用方式下人體健康風(fēng)險而制定的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。為不同土地利用類型的土壤環(huán)境風(fēng)險評估和預(yù)警措施提供了科學(xué)依據(jù)。
　　
　　加拿大環(huán)境部長理事會在考慮保護(hù)生態(tài)物種安全和人體健康風(fēng)險的基礎(chǔ)上，分別制定了保護(hù)生態(tài)的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和保護(hù)人體健康的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值，取兩者中的低值作為終的綜合性土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。
　　
　　荷蘭環(huán)境部應(yīng)用基于風(fēng)險的方法建立了標(biāo)準(zhǔn)土壤中污染物的目標(biāo)值、干預(yù)值及部分污染物造成土壤嚴(yán)重污染的指示值，土壤污染物干預(yù)值制定要求其能保護(hù)與土壤相關(guān)的50％的物種和50％的生物過程，因此，荷蘭土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的干預(yù)值可用于污染土壤生態(tài)風(fēng)險評估。
　　
　　我國土壤中污染物評價標(biāo)準(zhǔn)主要有4種，即《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618—1995）、《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價基準(zhǔn)》（HJ/T—25—1999）、《展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ350—2007）、《場地土壤環(huán)境風(fēng)險評價篩選值》（DB11/T811—2011）。
　　
　　上述標(biāo)準(zhǔn)主要按照土壤用地功能和保護(hù)目標(biāo)（如水田、旱田等）和土壤主要性質(zhì)（如pH值），分類分級的規(guī)定了土壤中污染物含量的高允許濃度值。
　　
　　目前，該系列土壤污染物評價標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用，可有效指導(dǎo)我國進(jìn)行土壤環(huán)境風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警。
　　
　　3、構(gòu)建我國土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制
　　
　　3.1目標(biāo)與方法
　　
　　3.1.1總體目標(biāo)
　　
　　為促進(jìn)我國土壤環(huán)境管理從污染物總量控制向環(huán)境風(fēng)險防控與預(yù)警轉(zhuǎn)變，力爭到2020年，逐步建立適合我國區(qū)域特征的土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警體系，建立預(yù)測預(yù)報平臺技術(shù)模式，建立農(nóng)用地、建設(shè)用地、污染場地土壤環(huán)境風(fēng)險評估預(yù)警技術(shù)平臺，在重點(diǎn)區(qū)域成功示范的基礎(chǔ)上，全國推廣和業(yè)務(wù)化運(yùn)行，逐漸建立土壤環(huán)境風(fēng)險評估及預(yù)警信息系統(tǒng)與信息平臺，終構(gòu)建國家土壤環(huán)境風(fēng)險評估及預(yù)警機(jī)制。
　　
　　3.1.2技術(shù)路線
　　
　　土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警平臺的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著我國環(huán)境治理的深入，土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警為基礎(chǔ)的環(huán)境風(fēng)險防范和管理工作逐步受到重視，但是我國目前在土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警領(lǐng)域相關(guān)政策措施的制定、制度體系的構(gòu)建以及基礎(chǔ)研究的開展十分欠缺。
　　
　　依據(jù)我國土壤環(huán)境管理工作現(xiàn)狀及研究成果，擬構(gòu)建我國土壤環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制的技術(shù)路線見圖1。　　
　　3.2主要實(shí)施途徑
　　
　　土壤環(huán)境風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警作為環(huán)境管理的重要任務(wù)之一，綜合我國已有的土壤環(huán)境質(zhì)量普查、背景值調(diào)查等研究成果，考慮生態(tài)環(huán)境動態(tài)演變趨勢，從多目標(biāo)分析和土壤環(huán)境風(fēng)險評價方法的基礎(chǔ)出發(fā)，構(gòu)建適合我國的土壤環(huán)境風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，其主要的實(shí)施途徑為：
　　
　　逐步形成“基礎(chǔ)調(diào)查—質(zhì)量監(jiān)測—風(fēng)險評估—預(yù)測預(yù)警”體系，并通過“時間—預(yù)警—空間”3個維度構(gòu)建土壤環(huán)境風(fēng)險預(yù)測成果。