【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》，此標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的修訂，簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目與資源能源利用政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符性和資源利用合理性分析內(nèi)容。此標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內(nèi)容及相關(guān)要求。

 

　　關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公告

 

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和規(guī)范性，現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》為國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并予發(fā)布。
 

　　標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)如下：
 

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱 (HJ 2.1-2016)。
 

　　該標(biāo)準(zhǔn)自2017年1月1日起實(shí)施，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版，自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ2.1-2011)廢止。
 

　　特此公告。
 

　　環(huán)境保護(hù)部
 

　　2016年12月6日

 

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心。
 

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱

 

　　前 言
 

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 2.1-2011)的修訂，主要修改內(nèi)容如下：
 

　　標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序中，將公眾參與和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制工作分離；簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目與資源能源利用政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符性和資源利用合理性分析內(nèi)容；簡(jiǎn)化了清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染物總量控制相關(guān)評(píng)價(jià)要求；刪除了社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容；刪除了附錄 A 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求；強(qiáng)化了環(huán)境影響預(yù)測(cè)的科學(xué)性和規(guī)范性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性以及環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)要求；新增污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系的組成部分，工程分析部分增加了污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論增加了環(huán)境影響不可行結(jié)論的判定要求。本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司、科技標(biāo)準(zhǔn)司組織修訂。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心。本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部 2016 年 12 月 6 日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自 2017 年 1 月 1 日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。
 

　　1 適用范圍
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內(nèi)容及相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
 

　　2 術(shù)語(yǔ)和定義
 

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　2.1 環(huán)境要素(Environmental elements)
 

　　指構(gòu)成環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成，也叫環(huán)境基質(zhì)，通常是指大氣、水、聲、振動(dòng)、生物、土壤、放射性、電磁等。
 

　　2.2 累積影響(Cumulative impact)
 

　　指當(dāng)一種活動(dòng)的影響與過(guò)去、現(xiàn)在及將來(lái)可預(yù)見(jiàn)活動(dòng)的影響疊加時(shí)，造成環(huán)境影響的后果。
 

　　2.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(Environmental protection objects)
 

　　指環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護(hù)的對(duì)象。
 

　　2.4 污染源(Pollution Sources)
 

　　指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備或裝置等。
 

　　2.5 污染源源強(qiáng)核算(Accounting for Pollution Sources Intensity)
 

　　指選用可行的方法確定建設(shè)項(xiàng)目單位時(shí)間內(nèi)污染物的產(chǎn)生量或排放量。
 

　　3 總則
 

　　3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則
 

　　突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。
 

　　a)依法評(píng)價(jià)
 

　　貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。
 

　　b)科學(xué)評(píng)價(jià)
 

　　規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。
 

　　c)突出重點(diǎn)
 

　　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見(jiàn)，充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。
 

　　3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成
 

　　由總綱、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等構(gòu)成。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南和其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則遵循總綱確定的原則和相關(guān)要求。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南包括污染源源強(qiáng)核算準(zhǔn)則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南；環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則；專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則；行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。
 

　　3.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序
 

　　分析判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見(jiàn)的符合性，并與生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行對(duì)照，作為開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作一般分為三個(gè)階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段，分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段，環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制階段。具體流程見(jiàn)圖 1。