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【中國環(huán)保在線 固廢處理】目前，建筑垃圾產(chǎn)出量大，絕大部分卻只能簡單填埋，成為城市環(huán)境治理的“頑疾”。資源化利用作為建筑垃圾處理科學的途徑，自實施以來，其產(chǎn)業(yè)化、市場化的步伐不盡如人意。業(yè)內(nèi)認為應(yīng)多措并舉，提高綜合利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合。
陷“雷聲大雨點小”怪圈 建筑垃圾資源化亟待提速
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化進程加快，在建筑物施工和舊城改造過程中產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，簡易堆放和填埋既造成了巨大的資源浪費，也嚴重影響了城鄉(xiāng)環(huán)境。如何處理成為社會關(guān)注的熱點和難點問題。
據(jù)統(tǒng)計，每1萬平方米建筑的施工過程中，會產(chǎn)生建筑垃圾500~600噸，而拆除1萬平方米舊建筑，將產(chǎn)生7000噸~1.2萬噸建筑垃圾。我國建筑垃圾數(shù)量已經(jīng)占城市垃圾總量的30%以上。保守估計，未來十年，我國平均每年將產(chǎn)生15億噸以上的建筑垃圾。
值得慶幸的是，在2016年，建筑垃圾資源化的從廣度與深度上得到認同。同年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中明確提出“力爭用5年左右時間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的時間表，“建筑垃圾資源化”進入國家“五年規(guī)劃”。
建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長陳玉祥表示，建筑垃圾資源化是今后發(fā)展的必然趨勢。他表示，絕大多數(shù)建筑垃圾是可以作為再生資源重新利用的。例如：廢金屬可重新回爐加工，制成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木、木屑等可用于制造各種人造板材；碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)破碎后，可代替砂直接在施工現(xiàn)場利用，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等，也可用以制作砌塊等建材產(chǎn)品。
眼下，從中央到地方，各種政策利好頻出，社會輿論也是普遍支持，建筑垃圾資源化的“雷聲”不可謂不大，但是其產(chǎn)業(yè)化、市場化的步伐卻不盡如人意，建筑垃圾資源化項目的落地率仍遠低于人們的期待。
以北京市為例，目前北京建筑垃圾資源化的比例不足5%，企業(yè)不足10家，實際處理量不過200萬噸。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究中心劉思慧介紹，由于建筑垃圾簡單填埋成本低，建筑垃圾產(chǎn)生方為節(jié)約垃圾處理費選擇填埋，這就導(dǎo)致企業(yè)無米下鍋，即便建成建筑垃圾處理設(shè)施，也無法維持生產(chǎn)。
放眼全國，近年來，涌現(xiàn)了一批建筑垃圾資源化企業(yè)、組織，甚至開發(fā)出一些建筑垃圾資源化設(shè)備，但大多名不副實，資源化水平不高，不僅達不到使用要求，并且經(jīng)不起時間驗證，甚至因其質(zhì)量難以保證，增加了建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品的市場推廣難度。
此外，在過去一段時間里，建筑垃圾資源化項目推進困難主要在于其配套的措施尚未完善，無論是項目的前期引進、中期落實還是后期產(chǎn)品的銷售，都遭遇了很多問題。
究其原因，首先來說是政策、標準不完善。從中央政策來說，多體現(xiàn)在方向性指導(dǎo)方面；而地方政策也多停留在“造勢”上，各地對于“資源化”具體可操作的配套政策欠缺。同時，行業(yè)目前仍缺乏相關(guān)明確完整的技術(shù)標準。
“關(guān)注力”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的關(guān)鍵是政策配套且落地。由于建筑垃圾資源化利用具備社會公益性質(zhì)，且利潤微薄，僅靠市場無形之手顯然很難推動。應(yīng)盡快出臺可操作的具體方案，促成已規(guī)劃多年的建筑垃圾資源化項目建成投產(chǎn)、形成產(chǎn)能。
全國人大代表、中國人民對外友好協(xié)會副會長戶思社表示，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快針對建筑垃圾綜合利用工作出臺指導(dǎo)意見，各地市根據(jù)實際制定配套的實施細則，推動建筑垃圾綜合利用工作快速發(fā)展。同時，出臺相應(yīng)的財政、稅收等扶持政策，讓行業(yè)內(nèi)企業(yè)更好地進行資源化發(fā)展。
