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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】我國(guó)一些地方進(jìn)入建設(shè)發(fā)展高峰期，城市面貌日新月異。與此同時(shí)，由大量拆建導(dǎo)致的建筑垃圾也在快速增加。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，我國(guó)每年建筑垃圾產(chǎn)生量可達(dá)20億噸以上，并且年均增速可能保持10%以上。建筑垃圾資源化處理已經(jīng)迫在眉睫。
頂層制度設(shè)計(jì)日益完善 建筑垃圾回歸資源本色
隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，建筑業(yè)也快速發(fā)展，相伴而產(chǎn)生的建筑垃圾日益增多，每1萬(wàn)平方米的建筑在建設(shè)過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生500~600多噸的建筑垃圾。國(guó)內(nèi)建筑垃圾量逐年呈上升趨勢(shì)，建筑垃圾年產(chǎn)生量只增不減，建筑垃圾已占城市垃圾的70%，而且很可能還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。
放錯(cuò)了地方的“黃金資源”
中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)建筑垃圾專委會(huì)主任助理李文龍指出，建筑垃圾年產(chǎn)生量只增不減，棄土大量產(chǎn)生，建筑垃圾已占城市垃圾的70%，這較2000年前的30%~40%的占比，增幅相當(dāng)大。
雖然，我國(guó)每年建筑廢棄物產(chǎn)量巨大，但并沒(méi)有得到合理資源化處置，約95%的建筑廢棄物以直接填埋的方式處理。不對(duì)其進(jìn)行分類收集為資源化利用帶來(lái)了極大的困難。我國(guó)僅5%的建筑廢棄物資源化利用率與日本、韓國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)平均90%以上的利用率相比仍存在很大差距。
國(guó)外，建筑垃圾被稱為放錯(cuò)了地方的“黃金資源”，大多數(shù)都進(jìn)入了資源再利用渠道。這些國(guó)家通過(guò)制定一系列政策法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化，終形成一個(gè)比較完整的建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈，從而解決了建筑垃圾的處置問(wèn)題。
行業(yè)處于蹣跚起步階段
“中國(guó)的建筑垃圾資源化再利用行業(yè)還處在起步摸索與實(shí)驗(yàn)階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。”環(huán)保研究網(wǎng)環(huán)保運(yùn)營(yíng)部總監(jiān)厲冰如是說(shuō)。
據(jù)厲冰介紹，首先，建筑垃圾來(lái)源沒(méi)有分類，非?；祀s，使得資源化利用處置成本成倍增加。因?yàn)樵蠌?fù)雜，使得加工成本太高。其次，資源化產(chǎn)品生產(chǎn)加工的成本太高，目前無(wú)法與同類建材產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
業(yè)內(nèi)建議，推進(jìn)建筑垃圾資源化管理必須要制定各類操作性強(qiáng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和行為評(píng)價(jià)規(guī)范，也有必要建立或升級(jí)建筑垃圾處置和資源化利用方面的技術(shù)、環(huán)境、再生品利用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。
一是制定建筑垃圾處置利用中污染物排放的控制標(biāo)準(zhǔn)。二是修訂完善建筑垃圾資源化利用的技術(shù)規(guī)范。三是明確建筑垃圾再生品使用標(biāo)準(zhǔn)及管理評(píng)價(jià)規(guī)范。四是制定完善的建筑垃圾排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。
頂層設(shè)計(jì)制度日益完善
實(shí)際上，為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部和住建部去年末聯(lián)合發(fā)布了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》。業(yè)內(nèi)人士期待，類似的規(guī)范管理對(duì)于行業(yè)健康發(fā)展有益，應(yīng)在落實(shí)方面下大力氣。
目前，深圳、昆明、蘇州、西安等城市也已開(kāi)始建筑垃圾資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的建立、推廣的嘗試，以期解決建筑垃圾的處置問(wèn)題，并將可用建筑垃圾循環(huán)利用，提高回收利用率，形成有利于城市管理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉的新思路。
李文龍建議，在完善建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，需正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府做好頂層設(shè)計(jì)，即積極扶持，又要搞好監(jiān)管，管好兩頭，促實(shí)中間，抓好源頭申報(bào)核準(zhǔn)，完善收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)強(qiáng)制應(yīng)用措施，解決再生產(chǎn)品出路，培育市場(chǎng)條件。企業(yè)則要認(rèn)識(shí)建筑垃圾資源化的困難與復(fù)雜性，依靠技術(shù)和創(chuàng)新，依靠自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。
