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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】十八大以來，我國污染治理力度，生態(tài)環(huán)保也發(fā)生了的變化。10月23日下午，十九大新聞中心舉行記者招待會(huì)，環(huán)保部黨組書記、部長李干杰介紹了踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問。那么，在新時(shí)代下，我們身邊的生態(tài)環(huán)境會(huì)怎樣變化？
十九大后生態(tài)環(huán)境的變化：8個(gè)要點(diǎn)你應(yīng)該知道
十九大報(bào)告對生態(tài)文明著墨頗多，提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。
2017年10月23日下午，十九大新聞中心舉行記者招待會(huì)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)保部黨組書記、部長李干杰介紹了踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問。
李干杰用五個(gè)“”來總結(jié)十八大以來環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的變化。
思想認(rèn)識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)，以及環(huán)境質(zhì)量改善速度之快。
十九大之后，我們身邊的生態(tài)環(huán)境會(huì)怎樣變化？南方周末記者為你梳理出了以下要點(diǎn)。
要點(diǎn)1：更好的空氣
2035年P(guān)M2.5都應(yīng)該達(dá)到35微克/立方米
“要提供更多生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。到2020年，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”李干杰說，“對于大氣環(huán)境質(zhì)量來講，恐怕不僅僅是全國平均水平，包括我們的一些重點(diǎn)區(qū)域，PM2.5年均濃度都應(yīng)該達(dá)到每立方米35微克/立方米。”
35微克/立方米正是我國環(huán)境空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著，到2035年，全國空氣質(zhì)量基本上都要達(dá)標(biāo)。
十九大報(bào)告中提出要持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，過去是叫“打好”，現(xiàn)在是叫“打贏”，意味著比過去有更高的要求。
怎么個(gè)打贏法？確保到2020年，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃里面設(shè)定的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)——全國338個(gè)地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率必須達(dá)到80%以上，以2015年為基數(shù)，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5的濃度要平均下降18%。
李干杰說，大氣污染防治方面確實(shí)還存在不少問題，包括空氣質(zhì)量離老百姓的期待和要求有較大差距，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的污染程度更加嚴(yán)重，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)盡管有進(jìn)步但總體不理想，環(huán)保的工作壓力沒有效傳導(dǎo)到位。
目前，環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布了秋冬強(qiáng)化治理大氣污染的方案，并且在每個(gè)地級市派駐一個(gè)專家組，區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)也在成立中。
要點(diǎn)2：環(huán)保督察力度不改
正研究制定督察相關(guān)法規(guī)，未來國家和省兩級聯(lián)動(dòng)
十八大以后，中央環(huán)保督察成為生態(tài)文明體制機(jī)制的一項(xiàng)重大改革舉措。自2015年底從河北開始試點(diǎn)，到十九大之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。
督察的成效如何？十九大報(bào)告指出，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。
李干杰說，四批中央環(huán)保督察過程中，一共受理了群眾的舉報(bào)13.5萬件，向地方交辦了10.4萬件，10.2萬件已得到辦結(jié)，其中8萬件涉及到垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂污企業(yè)污染，以及黑臭水體問題，得到了較好解決。
中央環(huán)保督察促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，同時(shí)促進(jìn)地方環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明機(jī)制的健全和完善，地方加快制定的相關(guān)法規(guī)制度初步統(tǒng)計(jì)有三四百項(xiàng)。
督察力度會(huì)不會(huì)減弱？污染企業(yè)是否還會(huì)沒督察就偷排？
李干杰說，堅(jiān)持督察力度不改不會(huì)有任何疑問，環(huán)保部正在牽頭抓緊完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，把這項(xiàng)有效機(jī)制納入法制化、規(guī)范化的軌道。
此外，國家督省、省督市縣，前者的體制機(jī)制已經(jīng)基本健全，省督市縣如何做？地方即將建立省級環(huán)保督察體系，正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項(xiàng)制度抓緊推進(jìn)，未來國家和省兩級聯(lián)動(dòng)，使得督察發(fā)揮更大更好的作用。
要點(diǎn)3：山水林田湖草一體的大環(huán)保
設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在回答記者提問時(shí)說，總體來看，我們經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展還是比較快的，但生態(tài)文明體制改革相對滯后。他提到，整合體制機(jī)制的難度較大，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中，部門職責(zé)交叉的問題還沒有根本解決。
十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。
楊偉民舉例，過去涉及自然資源管理的部門幾乎都各自設(shè)置了自己管理的保護(hù)地，數(shù)量很多、面積很大，但監(jiān)管不到位，有些形同虛設(shè)。此外，一塊國土，可能被不同的部門規(guī)劃成不同的用途。而空間治理體系是國家治理體系的重要組成部分，如何進(jìn)行空間治理，必須有個(gè)統(tǒng)一、完整的空間規(guī)劃為依據(jù)。
國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或?qū)拇蟓h(huán)保的角度突破生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政府職能相對分散、開發(fā)和保護(hù)由同一個(gè)部門在做的既有難題。
大環(huán)保還體現(xiàn)在十九大報(bào)告提出的另一舉措中，即堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)的治理。
楊偉民解釋，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，要想真正保護(hù)好耕地，必須同時(shí)、同步保護(hù)好其他自然生態(tài)空間。目前，包括，土地、水、能源、天然林、草原、濕地、沙化土地、海洋、礦產(chǎn)等自然資源都實(shí)行了總量管理制度。
