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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】從2015年底至今年9月，短短一年多時間里，中央環(huán)保督察已覆蓋全國31個省份。和以往的“督企”不同，中央環(huán)保督察以“督政”為主，督察方案明確督察對象主要是各省級黨委和政府及有關(guān)部門，督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報告。根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況，全國環(huán)保督察問責人員已經(jīng)超過1.5萬人。
治污問責風暴全覆蓋 中央環(huán)保督察緊盯“老大難”
有人將中央環(huán)保督察組形容為“良醫(yī)上門”，為當?shù)亟鉀Q環(huán)境問題、補齊生態(tài)短板帶來重大契機。從12月22日開始，第四批中央環(huán)境保護督察陸續(xù)向相關(guān)省(區(qū))反饋督察意見，并同步移交督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題案卷。
中央環(huán)境保護督察是推進生態(tài)文明建設的重大制度安排，嚴格責任追究是環(huán)境保護督察的內(nèi)在要求。2017年8月7日至9月15日，8個中央環(huán)境保護督察組，分別對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)等8省(區(qū))開展了環(huán)境保護督察。督察認為，2013年以來，8省(區(qū))大力推進重點領(lǐng)域污染治理，著力解決突出環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量總體得到改善，環(huán)保責任進一步得到壓實。
在眾多環(huán)境數(shù)據(jù)持續(xù)向好的背后，過去五年，一項生態(tài)文明體制機制的重大改革舉措——中央環(huán)保督察無疑發(fā)揮了巨大的作用。此次被督察的8省區(qū)借力中央環(huán)保督察?？?ldquo;硬骨頭”，積極推進建立環(huán)保長效機制，一些“老大難”環(huán)境問題得到快速解決。對于中央環(huán)保督察的效果，環(huán)保部長李干杰用“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”加以概括。
不過，8省(區(qū))環(huán)保工作雖取得進展，但一些環(huán)境保護問題依然突出。其中一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設嚴重缺失，重地上、輕地下，重建設、輕保護，污水直排、垃圾亂堆等問題較為普遍。同時督察還發(fā)現(xiàn)，部分沿海地區(qū)違法圍海填海和違規(guī)養(yǎng)殖情況常見，岸線破壞嚴重，生態(tài)功能退化，近岸海域環(huán)境污染情況突出。
其實，環(huán)保監(jiān)察本是環(huán)境保護工作的常態(tài)，但開啟中央環(huán)保督察，卻令許多省份倍感壓力。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)12月12日報道，截至目前，督察組交辦的40706件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，共立案處罰10806家，罰款54759萬元；立案偵查335件，拘留424人；約談4855人，問責6471人。值得關(guān)注的是，被問責人員不限于環(huán)保部門，而是與環(huán)保有關(guān)的各個部門。這將更好地督促環(huán)保部門之外的其他部門積極地履行環(huán)保職責。
從2015年底河北試點以來，中央環(huán)保督察組已開展四批督察。據(jù)悉，中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)了對31個省(市、自治區(qū))的全覆蓋。“從問責結(jié)果來看，中央環(huán)保督察確實對被督察的地方黨委和政府起到了威懾作用，督促地方更好地落實環(huán)保的地方主體責任。”而事實上，中央環(huán)保督察，從環(huán)保部門牽頭到中央主導，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查督并舉，以督政為主”，被看作是我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革。
這場“綠色風暴”，以扎實的作風、有力的行動解決了一大批難推動、難協(xié)調(diào)、難落實，群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。來自媒體的報道消息稱，從2016年1月中央環(huán)保督察在河北省開展試點以來，2016年到2017年的兩年間，中央環(huán)保督察已完成對全國31省份的全覆蓋，問責人數(shù)超過1.7萬。
針對未來是否有“督察走了，污染回來了”的問題，下一步，國家環(huán)境保護督察辦公室將對各地督察整改情況開展清單化調(diào)度，并視情組織開展點穴式、機動式專項督察。在國家督省的中央環(huán)保督察之外，環(huán)保部正在積極指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項制度抓緊推進。
