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【中國環(huán)保在線 污水處理】與河流相比，湖泊自然屬性復雜，考慮到其管理保護的特殊性，中央決定推出湖長制，作為對河長制的具體化和深化。中辦、國辦日前印發(fā)《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，要求全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系。
落實屬地管理責任 2018年底前四級湖長將“上崗”
針對日前中國印發(fā)的《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，水利部副部長周學文5日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，湖泊是生態(tài)環(huán)境的一個重要組成部分，要對湖泊的損害實行終身追究制。
“湖長是由黨政領導擔任的，黨政領導是經(jīng)常變動的，在其任期內，河湖的管理保護可能會出現(xiàn)一些問題，可能對河湖有一些損害，但是這些損害當時是看不出來的，若干年后這些損害可能會顯現(xiàn)出來。當損害發(fā)生的時候，不管這個湖長還在不在這個地方任職，還擔不擔任這個地方的湖長，不管他調到哪兒去了，都要追究當時任湖泊湖長的責任。”周學文說。
1月4日相關部門公布了印發(fā)《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》的相關內容，要求充分認識在湖泊實施湖長制的重要意義和特殊性，各省區(qū)市要將本行政區(qū)域內所有湖泊納入全面推行湖長制工作范圍，到2018年年底前在湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任。
值得一提的是，按照此前2016年11月份中央印發(fā)的《關于全面推行河長制的意見》，要求在全國的江河湖泊全面推行河長制，對湖泊管理也包含其中。“但是考慮到與河流相比，湖泊的管理保護有它的特殊性，”周學文表示，“此次的《意見》更具有針對性，是專門為湖泊量身定制的。”
據(jù)周學文介紹，湖泊的特殊性體現(xiàn)在如下幾個方面：河湖關系復雜，湖泊的管理保護需要與入河的、入湖的河流通盤考慮；湖泊的水體是連通的，邊界的監(jiān)測斷面不容易確定，正確的界定沿湖行政區(qū)域管理保護責任也比較困難；湖泊的水域岸線及周邊都存在種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動，管理保護不當容易導致無序開發(fā)。
此外，由于湖泊的水體流動相對比較緩慢，營養(yǎng)物質及污染物容易富集，遭受污染后治理修復的難度很大。同時，因湖泊的生態(tài)功能比較明顯，遭受破壞以后，對生態(tài)的影響比較大。周學文以太湖為例，自2007年太湖藍藻事件爆發(fā)后，中國出臺了太湖水環(huán)境治理的方案，經(jīng)過將近十年的治理，太湖的水環(huán)境面貌有一定的改善，但是離治理的目標差距還比較大。
針對中國當前整體湖泊水質的情況，周學文指出，建立湖長制之后，湖長應通過落實責任、制定“一湖一策”方案、做好源頭治理、考核問責等幾項工作，從而在防治水污染方面發(fā)揮作用。
原標題：水利部談湖長制：湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究
