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【中國環(huán)保在線 污水處理】近年來水環(huán)境治理投入力度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場配置資源導(dǎo)向不斷深入。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，為進一步推動水處理領(lǐng)域的投資項目，相關(guān)部委正在圍繞治理成效導(dǎo)向，從多方面進行監(jiān)管和扶持產(chǎn)能的市場環(huán)境。
隨著水生態(tài)環(huán)境治理力度加大，水處理投資盛宴正在拉開帷幕，市場秩序也有望進一步趨向規(guī)范化。特別是《水污染防治行動計劃》出來之后，每年投資都在持續(xù)發(fā)酵。2016、2017年中央財政對于水環(huán)境治理尤其是黑臭水體治理力度越來越大。
不僅如此，為了支持“水十條”制定的重點工程，中央財政整合資金，加大對水生態(tài)系統(tǒng)等項目的扶持，并設(shè)立水轉(zhuǎn)向、重點流域生態(tài)修護和生態(tài)補償機制項目等。曾有輿論指出，針對飲用水源地保護等五大項目，以重點流域水污染防治中央項目儲備庫為代表的一系列治水投資將超過9871億元。
尤其是，2017年，彼時環(huán)保部還對《水污染防治法》重啟修訂，提出建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制，加大對違法排污的處罰力度；《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》基于合理規(guī)劃、組織實施與有效監(jiān)管，進一步提升農(nóng)村污水處理技術(shù)門檻；《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016—2020年)》則覆蓋了長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河，形成全國地表水環(huán)境“一盤棋”共治管理。
事實上，自2015年底“水十條”掀起治水高峰期以來，各地各部門積極落實水清岸綠任務(wù)，并取得了一定成效。但在實際工作中，也存在著項目前期點源防控不足、實施不規(guī)范，重建設(shè)、輕運營等問題。在水處理行業(yè)整體市場秩序方面，低價競爭亂象偶有發(fā)生。無論是先低價競爭，搶占市場份項目運行后再提價，還是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，這些偏離實際成本的低價競爭，在對環(huán)境治理項目帶來重創(chuàng)之余，亦會造成行業(yè)平均收益率下滑。
從水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)目前情況來看，各地積極支持創(chuàng)新商業(yè)模式，但是總體上仍處于“成長期”，并在項目申報、設(shè)計與實施過程當(dāng)中仍然存在一定困境。具體表現(xiàn)在，首先水處理項目作為經(jīng)濟效益與社會效益共存的環(huán)保項目，以環(huán)境改善為核心、以良性運行為基礎(chǔ)的兩者并不能有機融合。其次，在項目實施階段，缺少環(huán)境服務(wù)與治理效果有效掛鉤體系，難以對民營資本進行有效考核約束。
此外，水處理項目普遍仍存在回報機制不穩(wěn)定、邊界責(zé)任不明晰等問題。當(dāng)前民營資本參與水環(huán)境治理的熱情高漲，但由于一些地方政策法規(guī)較為滯后，市場機制仍未完善，關(guān)鍵是有一些保障體系尚未建立，因而部分排污企業(yè)反映冷熱不均。為進一步推動水環(huán)境治理項目落地，眾多業(yè)界人士指出，相關(guān)部委正著手以治理效果為目標(biāo)導(dǎo)向，從多方面進行監(jiān)管和扶持良性、創(chuàng)新的治水市場環(huán)境。
具體來看，深化政策設(shè)計成為未來強化的產(chǎn)業(yè)路徑。圍繞水生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)，加強包括第三方治理在內(nèi)的市場機制、健全政策環(huán)境，加深監(jiān)管力度，并落實激勵與約束要求。在從嚴(yán)監(jiān)管的同時，加大水環(huán)境項目專項資金的傾斜力度，結(jié)合中央財政開展的儲備庫建設(shè)運行也成為下一步治水的題中之義。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的機制和模式，加快構(gòu)建行業(yè)信息平臺。
隨著水環(huán)境治理市場需求的釋放，我國水處理產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力將逐步提升，水處理裝備制造與核心技術(shù)取得突破，并將形成一系列化治水品牌，上下游產(chǎn)能逐步破除行業(yè)壟斷與地域壁壘。而第三方治理、流域生態(tài)補償機制在得到更為廣泛的應(yīng)用之際，也將為水處理企業(yè)拓展出新一輪市場契機。
