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近日，廣州發(fā)布了關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)出讓儲(chǔ)備用地土壤污染防治工作方案的通知，詳情如下：
關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)出讓儲(chǔ)備用地土壤污染防治工作方案的通知
市土地開(kāi)發(fā)中心，市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局，市規(guī)劃和自然資源局各區(qū)分局，市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局，越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局，海珠、荔灣區(qū)住房和建設(shè)局，天河區(qū)住房建設(shè)和園林局，白云區(qū)住房建設(shè)和交通局，黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為加強(qiáng)我市再開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境管理貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，不斷指導(dǎo)和規(guī)范我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定了《廣州市加強(qiáng)出讓儲(chǔ)備用地土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市土地管理委員會(huì)審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
廣州市關(guān)于加強(qiáng)出讓儲(chǔ)備用地土壤污染防治工作方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》及省、市相關(guān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
加快我市土地供應(yīng)節(jié)奏，同時(shí)強(qiáng)化再開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)地的環(huán)境管理，確保污染地塊安全利用，保障人居環(huán)境安全。
二、適用范圍
本方案適用于擬通過(guò)出讓方式供地的儲(chǔ)備建設(shè)用地。
三、主要措施
(一)納入土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審管理范圍的地塊，需在土地出讓前完成調(diào)查及報(bào)告評(píng)審。
(二)經(jīng)評(píng)審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告表明，污染物含量不超風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(或?qū)θ梭w健康的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略)的，土壤環(huán)境問(wèn)題不作為該地塊出讓的限制條件。
(三)經(jīng)評(píng)審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告表明，污染物含量超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，按以下要求執(zhí)行：
1.依法開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
2.在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通過(guò)省的評(píng)審后，該地塊原則上應(yīng)在修復(fù)達(dá)到目標(biāo)后出讓，但下列情形可以例外：
(1)地塊儲(chǔ)備主體承諾在一年內(nèi)完成修復(fù)(通過(guò)修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審)的，可提前辦理出讓手續(xù)，儲(chǔ)備主體在交地前必須確保土壤已修復(fù)完成。
此類地塊必須提交市土地管理委員會(huì)審議。上會(huì)前，儲(chǔ)備主體應(yīng)先申請(qǐng)由市土地管理委員會(huì)辦公室(設(shè)在市規(guī)劃和自然資源局)組織市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等會(huì)審，形成會(huì)審意見(jiàn)一并提交市土地管理委員會(huì)。
出讓時(shí)，應(yīng)在出讓公告及出讓合同中明確：由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在交地前，完成土壤污染修復(fù)。
(2)經(jīng)評(píng)估一年內(nèi)可完成修復(fù)(通過(guò)修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審)，且地塊規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容與土壤修復(fù)工程能通過(guò)有效銜接提高建設(shè)效率的，可在修復(fù)前出讓并由受讓人承接土壤污染修復(fù)責(zé)任。
此類地塊必須提交市土地管理委員會(huì)審議。上會(huì)前，儲(chǔ)備主體應(yīng)先申請(qǐng)由市土地管理委員會(huì)辦公室組織市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等會(huì)審，形成會(huì)審意見(jiàn)一并提交市土地管理委員會(huì)。會(huì)審時(shí)需由土壤修復(fù)責(zé)任人提交修復(fù)工程預(yù)計(jì)時(shí)間(經(jīng)專家評(píng)估)，修復(fù)責(zé)任人為收儲(chǔ)前土地使用權(quán)人的還需提供修復(fù)工程估算金額(工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具)。
出讓時(shí)，應(yīng)在出讓公告及出讓合同中明確：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)者為受讓人；受讓人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；需要實(shí)施修復(fù)的地塊，受讓人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案并實(shí)施；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
原修復(fù)責(zé)任人為收儲(chǔ)前土地使用權(quán)人的，受讓人取得地塊后直接向原修復(fù)責(zé)任人確定并獲取修復(fù)工程費(fèi)用。
3.在通過(guò)土壤污染修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審并移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄前，對(duì)涉及該地塊的項(xiàng)目，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、施工許可證核發(fā)等手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重信息溝通，依法把關(guān)，并加強(qiáng)監(jiān)管。
四、保障措施
(一)嚴(yán)格調(diào)查評(píng)審。
生態(tài)環(huán)境主管部門在會(huì)同自然資源主管部門組織土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則要求，嚴(yán)把建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
(二)加強(qiáng)信息共享。
未完成土壤修復(fù)的地塊出讓后，出讓人應(yīng)在簽訂出讓合同后的2個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將受讓人及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)者書(shū)面告知市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
上述地塊土壤污染修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告通過(guò)省評(píng)審后，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄信息及建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦理等信息的互相溝通。涉及污染地塊的，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證核發(fā)情況告知生態(tài)環(huán)境部門。
市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織及時(shí)將污染地塊信息上傳“全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)”。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門在實(shí)施相關(guān)行政許可和日常管理時(shí)，可通過(guò)該平臺(tái)查詢地塊的土壤污染狀況及治理修復(fù)完成情況。
市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)做好與區(qū)級(jí)部門的信息共享。
(三)推進(jìn)共同監(jiān)管。
自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)形成合力，共同加強(qiáng)對(duì)污染地塊的監(jiān)管，禁止土地使用權(quán)人在達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)(以效果評(píng)估報(bào)告通過(guò)評(píng)審為準(zhǔn))前開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
(四)依責(zé)細(xì)化落實(shí)。
對(duì)未完成土壤修復(fù)的地塊出讓，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)研究提出需納入出讓合同的環(huán)保要求，市規(guī)劃和自然資源局組織對(duì)合同作相應(yīng)完善。
污染地塊信息共享、監(jiān)管、審批等方面，由各部門應(yīng)依職責(zé)細(xì)化并落實(shí)相應(yīng)措施，防止污染地塊被開(kāi)發(fā)建設(shè)。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)出讓儲(chǔ)備用地土壤污染防治工作方案的通知
