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2021年2月25日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹2020年大氣污染防治工作成效，以及2021年和“十四五”大氣污染防治工作安排部署，并回答記者提問。
??大眾網(wǎng)：問一個問題，“十四五”規(guī)劃建議提出要基本消除重污染天氣，請問生態(tài)環(huán)境部將如何實現(xiàn)這一目標，重難點在哪些方面，謝謝。
劉炳江：重污染天數(shù)是當前人民群眾關(guān)心的大氣問題之一，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出基本消除重污染天氣，對我們的壓力比較大。“十三五”期間我們?nèi)〉靡欢ǔ尚?，全國重度及以上污染天?shù)占比從2015年的2.8%已經(jīng)下降到2020年的1.2%，重點地區(qū)改善更明顯，從5.0%下降到1.9%，北京從2015年的58天下降到現(xiàn)在一年只有幾天，成績還是比較明顯的。而且現(xiàn)在的重度污染天氣過程特征改變也比較明顯，持續(xù)的時間相對較短，濃度值不像原來動輒爆表，峰值大幅降低，范圍相對集中，并且基本消除了嚴重污染天氣。
如何完成“十四五”這個艱巨的任務(wù)，我們分析了全國重污染天數(shù)的構(gòu)成，長江以南基本上沒有重污染天氣了，黃河到長江之間還有個別城市有，主要頻發(fā)的地區(qū)是在京津冀、汾渭、東北和西北，主要是這四個地方，而且是局地的。不同地區(qū)重污染的成因不盡相同，京津冀和汾渭平原主要是燃煤多，工業(yè)集聚，車也多，三大結(jié)構(gòu)問題比較突出。東北地區(qū)重點是燒秸稈，現(xiàn)在三月份，又快到了燒秸稈的季節(jié)，東北地區(qū)秸稈量比較廣，燒秸稈的窗口期短，往往和不利氣象條件重疊，容易出現(xiàn)重污染，人民群眾的意見也比較大，我們正在做這方面工作。同時，東北地區(qū)散煤的治理還在路上。西北地區(qū)就是部分城市產(chǎn)業(yè)布局不合理的問題，還有沙塵暴的影響。
結(jié)合上述分析，主要有三方面工作。第一個是科學制定“十四五”各地的重污染天數(shù)下降指標，嚴格考核。根據(jù)各地形成重污染的成因不同下達不同目標，減少人為因素造成的重污染天氣。對于沙塵暴、森林大火等因素，我們將排除在外。
第二個是標本兼職，強化治本措施。京津冀和周邊地區(qū)重污染天氣的治理卓有成效，大家可以看到很多治本措施實施后，確實是有成效的，主要還是產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。東北地區(qū)要把秸稈綜合利用率提上來，西北地區(qū)要加強產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，難點還是在京津冀和汾渭平原，“十三五”行之有效的措施我們會繼續(xù)安排下去。
第三個是科學開展重污染天氣應(yīng)急，積極治標。重污染應(yīng)急已經(jīng)是形成了一套固定的打法，比較有成效。重點地區(qū)27.5萬家涉氣企業(yè)，均堅持行業(yè)績效分級，分類施策，每個企業(yè)都明確了重污染應(yīng)急時需要采取的差異化應(yīng)急減排措施。我們預測到了將發(fā)生重污染天氣以后，地方政府向社會發(fā)生預警，減排措施落實到位，污染持續(xù)的時間或者是峰值濃度都會有好轉(zhuǎn)，某種程度上大家會認為污染沒有想象的這么嚴重，其實是應(yīng)急減排應(yīng)對有效的成果。
同時，“十四五”期間也會指導東北、西北等地方，把重污染應(yīng)急減排清單完善好，涉氣企業(yè)全部納入，著力指導地方做好重污染應(yīng)對工作，也要把預測預報的水平提高上來，大家共同努力，把人為造成的重污染天氣盡可能地消除掉。謝謝。
原標題：科學制定“十四五”重污染天數(shù)下降指標，減少人為重污染天氣
