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關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案》的通知
廳機關(guān)各處(室)、直屬各單位：
《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年8月13日
省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案
為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)分工方案>的通知》文件精神，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，不斷加強對國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚部門資源力量，形成工作合力，確保國家和省規(guī)劃綱要各主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江開好局、起好步作出貢獻。
(二)基本原則
堅持統(tǒng)籌推進、突出重點、聚焦關(guān)鍵為原則，圍繞國家和省“十四五”規(guī)劃綱要重點任務(wù)目標(biāo)和全省生態(tài)環(huán)境保護重點工作任務(wù)，認(rèn)真謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作新要求、新任務(wù)，確保提出的任務(wù)舉措符合工作要求，引領(lǐng)工作方向。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例等約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成，污染物排放總量持續(xù)降低，基本消除重污染天氣，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)明顯改善，為建成生態(tài)強省貢獻生態(tài)環(huán)境部門力量。
(二)主要任務(wù)
1.加快形成綠色發(fā)展方式。落實國家2030年前碳排放達峰行動方案要求，大力發(fā)展可再生能源，降低碳排放強度。探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟，實施森林經(jīng)營碳匯增匯，爭取建設(shè)碳匯交易中心，推進碳中和試點，打造全國碳匯經(jīng)濟大省。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面實行排污許可制，實現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)，推動工業(yè)污染源限期達標(biāo)排放。
2.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，實行排污許可證制度，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進哈爾濱新區(qū)煤改氣試點建設(shè)，提高火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放水平，基本消除重度及以上污染天氣。實施散煤污染治理“三重一改”攻堅行動，重點地區(qū)散煤使用量削減50%，哈爾濱市主城區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)散煤清零。推進清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質(zhì)、地?zé)帷⒏蔁釒r等清潔能源供暖。開展揮發(fā)性有機物全過程綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒政策，優(yōu)化哈大綏區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控機制。
持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，重點實施安肇新河、呼蘭河等流域綜合治理，加強飲用水水源地保護和地下水污染綜合防治、信息共享，推進工業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，基本消除城市黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類水體。
開展土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。優(yōu)化城鄉(xiāng)固體廢棄物處理設(shè)施布局建設(shè)，推動哈爾濱、大慶、鶴崗?fù)寥牢廴揪C合防治先行區(qū)建設(shè)。
加強塑料污染治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處置。持續(xù)推動百大項目建設(shè)，聚焦“兩新一重”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目。
3.健全生態(tài)文明制度體系。加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全資源有償使用制度，創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展的價格機制。力爭在全省范圍內(nèi)實施流域水環(huán)境生態(tài)補償。促進邊境生態(tài)環(huán)保合作。
4.積極參與配合完成其他有關(guān)工作。推動節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。健全自然保護地體系，加強178個國家級自然保護地建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治。治理農(nóng)村面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建應(yīng)急指揮信息和綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強極端條件應(yīng)急救援通信保障能力建設(shè)。
三、工作要求
(一)提高政治站位。貫徹落實好國家和省“十四五”規(guī)劃綱要是當(dāng)前乃至今后一個時期的重點工作之一，專班各成員單位要高度重視，強化大局意識和責(zé)任意識，把落實好規(guī)劃綱要任務(wù)與日常工作緊密銜接，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)緊密銜接，與做好中央環(huán)境保護督察反饋問題整改緊密銜接，與構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系緊密銜接，不斷在工作上形成合力。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。對由我廳牽頭的任務(wù)，責(zé)任處室要根據(jù)任務(wù)分工制定具體落實措施，細化分解年度目標(biāo)任務(wù)，明確各項任務(wù)具體落實措施、責(zé)任人、完成時限等內(nèi)容；對我廳作為配合單位的任務(wù)，各責(zé)任處室也要根據(jù)具體職責(zé)做好落實，保障任務(wù)有效實施。
(三)加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)處(室)和單位要加強溝通協(xié)調(diào)和配合，各責(zé)任處室要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，起到統(tǒng)籌抓總作用，對具體落實措施完成情況做到心中有數(shù)。有關(guān)處(室)和單位要結(jié)合部門職能積極配合，在落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作中，形成相互配合、快速推進的工作合力。
四、保障措施
(一)建立專班，統(tǒng)籌部署推動工作。成立以廳黨組書記、廳長任組長，廳黨組成員、副廳長等廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)處(室)、單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進國家和省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，按要求向省委、省政府報告工作情況。專班辦公室設(shè)在綜合處，具體承擔(dān)工作專班日常工作。
(二)分解任務(wù)，細化落實工作舉措。細化分解各項目標(biāo)任務(wù)，形成任務(wù)書。各處室要根據(jù)任務(wù)書要求，逐項明確具體工作舉措和完成時限，并將工作落實到具體責(zé)任人，確保各項目標(biāo)任務(wù)可實施、可監(jiān)測、可考核。
(三)積極溝通，加強對上銜接爭取。抓住“十四五”爭取國家支持的窗口期，對標(biāo)對表國家規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃中的重大工程、重大舉措、重大政策，加強與生態(tài)環(huán)境部對口司局的溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭取，力爭更多事關(guān)全省振興發(fā)展的重大事項上升為國家戰(zhàn)略，更多工程項目納入國家相應(yīng)規(guī)劃，更多政策措施向我省傾斜，為我省實現(xiàn)“十個新突破”創(chuàng)造有利條件。
(四)跟蹤調(diào)度，確保任務(wù)落地。建立規(guī)劃綱要實施情況年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估制度，實時跟蹤工作進度，加強工作督辦，及時推動和解決工作中的問題。各有關(guān)責(zé)任處(室)和單位要在每年6月25日、11月25日前向?qū)０噢k公室反饋工作進展情況。
附件：
1.黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和省“十四五”規(guī)劃綱要工作專班及工作規(guī)則
2.貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)書
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案》的通知
