金華市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》的通知

 

　　各縣(市、區(qū))分局，各有關(guān)單位：
 

　　為加強(qiáng)對社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作要求，我局制定了《金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹遵照執(zhí)行。
 

　　附件：金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法(試行)
 

　　金華市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2021年9月30日

 

　　金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法(試行)

 

　　為加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)”)信用評價(jià)管理，健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律管理，進(jìn)一步提升社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案>的通知》《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法(試行)》《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作的函》等規(guī)定，制定本辦法。
 

　　一、總則
 

　　(一)本辦法所稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，系指依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動(dòng)，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)以外的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。
 

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評價(jià)程序，對社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的行為信息進(jìn)行綜合信用評價(jià)、評定信用等級，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。
 

　　(二)本辦法適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)的信息歸集、信用等級評定、評價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用和管理等。
 

　　前款規(guī)定的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合做好環(huán)境信用評價(jià)工作。
 

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
 

　　(一)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，工作專班設(shè)在浙江省金華生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作的協(xié)調(diào)、調(diào)研、聯(lián)絡(luò)和技術(shù)支撐等工作。
 

　　(二)市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定金華市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過浙江省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信息化管理平臺(以下簡稱“管理平臺”)，組織開展全市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。通過、公眾號、媒體等渠道發(fā)布評價(jià)結(jié)果，建立信用信息共享機(jī)制。
 

　　(三)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)的試點(diǎn)工作。協(xié)助收集確認(rèn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息和評價(jià)結(jié)果的復(fù)核。
 

　　(四)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)弘揚(yáng)“依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化，引導(dǎo)監(jiān)測機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)，制定行業(yè)公約和服務(wù)指南等自律規(guī)范，簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，開展誠信經(jīng)營。
 

　　三、評價(jià)指標(biāo)與信用等級
 

　　(一)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)主要按照監(jiān)測能力、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理、加分項(xiàng)和誠信記錄五大類評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合累計(jì)評分。《金華市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定發(fā)布。
 

　　(二)根據(jù)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評分結(jié)果，90分(含)以上為A級(優(yōu)秀，以綠色表示)、80(含)-90分為B級(良好，以藍(lán)色表示)、70(含)-80分為C級(中等，以黃色表示)、60(含)-70分為D級(較差，以紅色表示)、60分以下為E級(差，以黑色表示)五個(gè)等級。
 

　　(三)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后直接列入E級：
 

　　1.無故不參與生態(tài)環(huán)境部門組織開展環(huán)境信用評價(jià)的；
 

　　2.信息平臺登記、備案、更新和上傳的信息存在嚴(yán)重失實(shí)且拒絕整改的；
 

　　3.以賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境信用評價(jià)等級的；
 

　　4.受到生態(tài)環(huán)境部門或市場監(jiān)管部門行政處罰的；
 

　　5.依據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法(試行)》，被有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信名單的。
 

　　(四)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信名單，依據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法(試行)》予以認(rèn)定。
 

　　(五)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信名單的擬定、告知、公示、簽發(fā)、修復(fù)、移出、歸集、上報(bào)及異議處理程序，根據(jù)《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法(試行)》規(guī)定執(zhí)行。
 

　　四、評價(jià)程序
 

　　(一)信息歸集
 

　　1.社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按市生態(tài)環(huán)境部門的要求在管理平臺上及時(shí)錄入相關(guān)信息。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對錄入信息材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
 

　　2.通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)等方式獲取，以及由相關(guān)部門、社會(huì)組織、公眾或媒體提供且經(jīng)核實(shí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為信息，由獲取的縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)歸集上報(bào)，作為社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。
 

　　(二)等級評定
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用等級評分情況，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑓R同各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對信用等級評分情況進(jìn)行審定，確定社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級。
 

　　(三)復(fù)核處理
 

　　1.社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對信用等級評分結(jié)果有異議的，可在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)材料。
 

　　2.市生態(tài)環(huán)境部門在收到社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)要進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。若復(fù)核中發(fā)現(xiàn)情況比較復(fù)雜，可適當(dāng)延長處理期限。所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好復(fù)核工作。
 

　　3.復(fù)核確認(rèn)評價(jià)結(jié)果有誤的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)予以更正。
 

　　(四)違規(guī)報(bào)送
 

　　縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)將查實(shí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)信息向市生態(tài)環(huán)境部門匯報(bào)，市生態(tài)環(huán)境部門在管理平臺上予以公示，接受監(jiān)督。
 

　　(五)動(dòng)態(tài)管理
 

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級每年評定一次，次年環(huán)境信用評定等級公布后，前一年的環(huán)境信用評定等級自然失效。
 

　　五、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
 

　　(一)分類監(jiān)管
 

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，應(yīng)實(shí)施分級分類監(jiān)管和納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。對于信用優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，可減少抽查頻次；對于信用不良的社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)該增加抽查頻次。
 

　　(二)守信激勵(lì)
 

　　生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果為A級、B級的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)將環(huán)境信用等級列入加分項(xiàng)內(nèi)容，在有關(guān)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中給予優(yōu)先和法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
 

　　(三)失信懲戒
 

　　生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果為E級的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)將環(huán)境信用等級列入扣分項(xiàng)內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，增加抽查頻次，督促落實(shí)整改和采取法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。
 

　　(四)聯(lián)合懲戒
 

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，推動(dòng)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定等工作中的應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主動(dòng)改善環(huán)境行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和提升環(huán)境信用。
 

　　六、技術(shù)保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門通過政府采購方式，將開展環(huán)境信用評價(jià)所需的技術(shù)培訓(xùn)、信息歸集與整理、質(zhì)量抽查、能力評估、信用等級分值計(jì)算等相關(guān)工作，委托相關(guān)技術(shù)支撐單位具體實(shí)施。
 

　　七、附則
 

　　本辦法由金華市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后施行。
 

　　原標(biāo)題：金華市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》的通知