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山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展項(xiàng)目環(huán)評打捆審批工作的通知
魯環(huán)發(fā)〔2022〕10號
各市生態(tài)環(huán)境局、有關(guān)市行政審批服務(wù)局：
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化環(huán)評“放管服”改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)項(xiàng)目投資落地，按照《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評工作的意見》(環(huán)環(huán)評〔2020〕49號)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》(環(huán)環(huán)評〔2022〕39號)、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)評“放管服”改革的若干意見》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕48號)等文件精神，現(xiàn)將項(xiàng)目環(huán)評打捆審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、項(xiàng)目環(huán)評打捆審批總體要求
環(huán)評打捆審批，即同類型建設(shè)項(xiàng)目在辦理環(huán)評手續(xù)時(shí)，可打捆編制一個(gè)環(huán)評文件，由環(huán)評審批部門出具統(tǒng)一的環(huán)評批復(fù)。所有建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，分別對照環(huán)評文件及批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)，承擔(dān)各自項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
二、項(xiàng)目環(huán)評可打捆審批的情形
(一)小微企業(yè)項(xiàng)目
產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等)內(nèi)同類型小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評開展打捆審批需符合以下條件：
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價(jià)并落實(shí)相關(guān)要求；
2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021年版)》中環(huán)評類別為報(bào)告表；
3.年用溶劑型涂料(含稀釋劑)或溶劑油墨或溶劑型膠黏劑使用量在打捆后的總和應(yīng)小于10噸。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(包括等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目)環(huán)評開展打捆審批需符合以下條件：
1.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021年版)》中環(huán)評類別為報(bào)告表；
2.位于相同市級或縣級行政區(qū)且項(xiàng)目類型相同。
三、項(xiàng)目環(huán)評打捆審批實(shí)施規(guī)范
(一)環(huán)評報(bào)告表編制。參照單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評編制要求，嚴(yán)格按照國家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評導(dǎo)則，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，編制環(huán)評報(bào)告表，提出統(tǒng)一污染防治措施。報(bào)告表編制可簡化規(guī)劃環(huán)評中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、氣象和水文地質(zhì)資料、政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證、跨區(qū)域環(huán)境影響、主要資源環(huán)境制約因素、現(xiàn)有環(huán)境問題以及解決方案等，共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)評價(jià)內(nèi)容。污染物總量替代應(yīng)按照各項(xiàng)目污染物排放量總和統(tǒng)一落實(shí)，同時(shí)明確各建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量。
(二)環(huán)評報(bào)告表審批。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評打捆審批與單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批程序一致。若打捆項(xiàng)目涉及多個(gè)同級行政區(qū)域環(huán)評審批部門審批的，由上一級環(huán)評審批部門打捆審批。對存在爭議的打捆環(huán)評報(bào)告表，如果異議未能得到妥善解決的，應(yīng)中止項(xiàng)目環(huán)評打捆審批。
(三)事中事后監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)評文件及批復(fù)中提出的環(huán)境保護(hù)措施、“三同時(shí)”制度、排污許可有關(guān)要求的，依法依規(guī)予以處罰。
四、有關(guān)要求
(一)各市環(huán)評審批部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的項(xiàng)目環(huán)評打捆審批改革工作實(shí)施方案；要主動(dòng)向轄區(qū)企業(yè)宣傳環(huán)評打捆政策，對有打捆意向的，主動(dòng)幫助企業(yè)確認(rèn)是否符合環(huán)評打捆條件，做好環(huán)評打捆審批全過程的政策幫扶和跟蹤指導(dǎo)。
(二)各級環(huán)評審批部門要履職盡責(zé)，守好法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境底線，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，確保環(huán)評審批質(zhì)量。環(huán)評打捆由企業(yè)或園區(qū)管理部門根據(jù)自身情況自主選擇，任何人不得以任何形式強(qiáng)制要求開展環(huán)評打捆審批。
(三)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評打捆審批需在省級認(rèn)定的合規(guī)園區(qū)內(nèi)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的通知》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號)要求。
各市要積極總結(jié)環(huán)評打捆審批服務(wù)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成典型案例，及時(shí)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2022年7月11日
原標(biāo)題：山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展項(xiàng)目環(huán)評打捆審批工作的通知
