近日，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導同志同意，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《貴州省“十四五”新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下。
 

　　一、《方案》的編制背景
 

　　新污染物不同于常規(guī)污染物，多具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，在環(huán)境中即使?jié)舛容^低，也可能具有顯著的環(huán)境與健康風險，其危害具有潛在性和隱蔽性。習近平總書記高度重視新污染物治理，在多個重要場合反復強調(diào)并提出明確要求，黨中央、國務院作出了系列重大決策部署。2022年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動方案》(國辦發(fā)〔2022〕15號)，提出健全新污染物治理體系，促進以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升美麗中國、健康中國建設水平。2022年10月，黨的二十大報告再次強調(diào)要“開展新污染物治理”。
 

　　通過初步篩查，我省目前面臨的形勢是：正在生產(chǎn)或使用的化學物質(zhì)涉及到《中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄(2013版)》4萬余種中的700余種，但是這些化學物質(zhì)中哪些屬于具有環(huán)境持久性、生物累積性、致癌、致突變、生殖毒性或水生生物毒性等的新污染物，還需要進一步摸清底數(shù)、查明風險，必須加快構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)合作機制、夯實調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)、補齊人才隊伍和科技支撐能力不足等諸多短板，與國家新污染物治理行動同頻共振，不斷提升我省新污染物環(huán)境風險管控與污染治理能力和水平，努力打造生態(tài)文明建設先行區(qū)。
 

　　二、《方案》的主要目標
 

　　到2025年，結(jié)合國家動態(tài)發(fā)布的重點管控新污染物清單，基本掌握全省現(xiàn)有化學物質(zhì)生產(chǎn)使用情況和重點管控新污染物底數(shù)；落實國家重點管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施；建立健全新污染物全生命周期監(jiān)管體系，新污染物治理能力得到有效提升。
 

　　三、《方案》的主要任務
 

　　(一)開展基礎(chǔ)調(diào)查、風險篩查和監(jiān)測試點，建立臺賬
 

　　一是建立化學物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境信息臺賬。對化學品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)和畜牧業(yè)等我省重點行業(yè)的相關(guān)企事業(yè)單位化學物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息進行詳查，結(jié)合化學品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果，建立重點企業(yè)化學物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境信息臺賬。二是開展化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查。按照國家發(fā)布的化學物質(zhì)環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃、優(yōu)先控制化學品名錄和重點管控新污染物清單，對我省涉及到的高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質(zhì)開展環(huán)境風險篩查，精準識別我省環(huán)境風險較大的新污染物。三是開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。在貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點地區(qū)和化學品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)等重點行業(yè)以及典型化工園區(qū)逐步開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。
 

　　(二)實施源頭禁限，嚴控新污染物產(chǎn)生
 

　　一是落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督。加大對新化學物質(zhì)生產(chǎn)者、進口者、加工使用者的監(jiān)督執(zhí)法力度。二是嚴格淘汰或禁限用措施。嚴格涉新污染物建設項目準入管理。按期淘汰納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類的工業(yè)化學品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等。強化有毒化學品、新污染物的進出口管控。依法嚴厲打擊已淘汰或按時限淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。三是嚴控產(chǎn)品中重點管控新污染物含量。嚴格落實國家重點管控新污染物在產(chǎn)品中的含量控制要求和環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證過程中國家重點管控新污染物的禁限用要求。在重要消費品環(huán)境標志認證中，對國家重點管控新污染物要進行標識或提示。
 

　　(三)推進過程減排，嚴控新污染物排放
 

　　一是推進清潔生產(chǎn)改造。對使用有毒有害化學物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)應對使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等及時進行信息公開。二是規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強畜牧業(yè)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，健全獸藥產(chǎn)品可追溯管理制度，推進獸藥檢打聯(lián)動。推行獸用處方類抗菌藥憑獸醫(yī)處方銷售使用。加強抗菌藥物臨床應用分級管理，依法查處不按處方銷售處方藥的違法行為。三是強化農(nóng)藥施用管理。嚴格落實農(nóng)藥登記管理辦法。開展農(nóng)藥減量增效行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農(nóng)藥。全面推動農(nóng)藥生產(chǎn)包裝廢棄物回收處理工作。
 

　　(四)加強末端治理，嚴控新污染物環(huán)境風險
 

　　一是建立重點排放源清單。建立并動態(tài)更新國家重點管控新污染物的省內(nèi)重點排放源清單，將生產(chǎn)、加工使用或排放國家重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位加強監(jiān)管。二是協(xié)同治理有毒有害污染物和新污染物。排放有毒有害大氣污染物、水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表。土壤污染重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害化學物質(zhì)特別是國家重點管控新污染物排放，建立土壤污染隱患排查制度，開展自行監(jiān)測。廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含新污染物廢水(含廢母液)、廢反應基和廢培養(yǎng)基等固體廢棄物要加強分類收集處置或資源化利用。三是探索新污染物治理示范技術(shù)。在貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點地區(qū)，聚焦化學品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)等重點行業(yè)，選取重點企業(yè)開展新污染物治理試點工程，鼓勵支持企業(yè)先行先試。
 

　　四、《方案》的保障措施
 

　　(一)壓實各方責任。按照省負總責、市縣落實的原則，全面落實新污染物治理屬地責任。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，多部門聯(lián)合的新污染物治理部門協(xié)調(diào)機制。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。
 

　　(二)強化執(zhí)法監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門要加強企業(yè)排放國家重點管控新污染物的執(zhí)法監(jiān)測；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要加強對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用的監(jiān)督執(zhí)法；海關(guān)等部門要加大對有毒有害化學物質(zhì)特別是國家重點管控新污染物進出口的監(jiān)管力度。
 

　　(三)夯實治理基礎(chǔ)。加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設。推動建設貴州省新污染物治理省級科研平臺。組建省級新污染物治理專家?guī)旌蛯＜椅瘑T會。加強新污染物關(guān)鍵技術(shù)研究，科學建立多污染物復合的生態(tài)環(huán)境與健康風險評價體系。
 

　　(四)拓寬資金投入渠道。積極爭取中央資金、統(tǒng)籌省級資金支持新污染物治理。鼓勵社會資本進入新污染治理領(lǐng)域。積極發(fā)展綠色金融，引導金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。支持新污染物治理享受稅收優(yōu)惠政策。
 

　　(五)加強宣傳培訓。廣泛開展新污染物治理科普宣傳教育。加強新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測等專業(yè)人才隊伍建設和專項培訓。完善有獎舉報制度，將舉報新污染物環(huán)境違法犯罪行為列入重點獎勵范圍。
 

　　原標題：《貴州省“十四五”新污染物治理工作方案》政策解讀