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2022年，廣州市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治實(shí)踐，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是筑牢生態(tài)法治屏障
積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境地方立法工作，健全法規(guī)政策體系。2022年頒布實(shí)施《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，組織制定《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治規(guī)定》，修訂《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》，修訂禁止黑煙車(chē)上路行駛、高污染汽車(chē)限行等規(guī)范性文件，為依法治污提供有力保障。同時(shí)，將揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的制定項(xiàng)目列入2022-2026年地方性法規(guī)建議項(xiàng)目，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。
二是提升依法履職能力
印發(fā)《廣州市“十四五”生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方案》，部署“十四五”期間生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)；印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》，明確“八五”普法期間的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、原則和主要內(nèi)容，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保法治宣傳教育。建立法律顧問(wèn)和公職律師工作制度，截至2022年底，組建起局系統(tǒng)141人的普法隊(duì)伍、113人的法制員隊(duì)伍、19人的公職律師隊(duì)伍，進(jìn)一步健全法治建設(shè)組織體系。
三是推行包容審慎監(jiān)管
持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推行建設(shè)項(xiàng)目審批“容缺受理+告知承諾”機(jī)制，試點(diǎn)環(huán)評(píng)與排污許可“聯(lián)合審批”，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)3個(gè)“云窗口”，實(shí)現(xiàn)18個(gè)事項(xiàng)“可視化咨詢(xún)、可視化輔導(dǎo)、可視化業(yè)務(wù)辦理”全流程政務(wù)服務(wù)新模式，為企業(yè)省時(shí)省心；出臺(tái)公開(kāi)道歉承諾守法從輕處罰暫行規(guī)定、輕微違法行為免處罰免強(qiáng)制清單，教育引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法，當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法行為免于處罰案件184宗，公開(kāi)道歉承諾守法減輕處罰案件45宗。制定執(zhí)法正面清單、執(zhí)法“觀察期”制度，對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾；強(qiáng)化環(huán)境信用管理，完成2710家企業(yè)年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)、幫扶140家企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信用修復(fù)，助企業(yè)良性發(fā)展。
四是深化綜合執(zhí)法改革
全面規(guī)范文明執(zhí)法，修訂印發(fā)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，完善行政處罰和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)規(guī)定，規(guī)范案件調(diào)查取證、審理、法制審核等全流程及文書(shū)模板。建立執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，加強(qiáng)以案釋法。組織編制分局規(guī)范管理事項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)共四大類(lèi)108項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理。編制下放鎮(zhèn)街事項(xiàng)行政執(zhí)法手冊(cè)，制作“15分鐘學(xué)環(huán)境執(zhí)法”系列課程，強(qiáng)化鎮(zhèn)街環(huán)保員隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫扶各鎮(zhèn)街“接得住、管得好”。加強(qiáng)“兩法銜接”，廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局與廣州市海珠區(qū)人民法院簽訂《涉生態(tài)環(huán)境糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制共建協(xié)議》，整合執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)資源，并以聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)方式處理的一起涉噪聲擾民糾紛，通過(guò)耐心釋法解疑并向當(dāng)事人發(fā)出訴前禁止令而成功調(diào)解。該案件近期入選全國(guó)“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2022年度十大案件”。
五是全面開(kāi)展普法宣傳
制定實(shí)施普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，組織全員參加法治講座和學(xué)法考試，舉辦局系統(tǒng)法治建設(shè)暨依法行政等培訓(xùn)。圍繞《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》全方位普法。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，會(huì)同市委組織部將培訓(xùn)視頻納入干部培訓(xùn)課程，在各類(lèi)媒體發(fā)布政策解讀，在廣州地鐵、公交、城區(qū)公信屏滾動(dòng)播放宣傳片、廣州塔播放公益標(biāo)語(yǔ)，印貼宣傳海報(bào)、派發(fā)宣傳小冊(cè)，利用微信平臺(tái)舉行線(xiàn)上有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，結(jié)合六五環(huán)境日集中宣傳，組建條例宣傳先鋒隊(duì)開(kāi)展環(huán)湖徒步宣傳活動(dòng)，組織《條例我知道》大型闖關(guān)迷宮和掀掀樂(lè)知識(shí)問(wèn)答游戲。以條例頒布實(shí)施為契機(jī)，在廣東廣播電視臺(tái)觸電新聞、21財(cái)經(jīng)等直播平臺(tái)直播新法新規(guī)解讀，在線(xiàn)觀看達(dá)38萬(wàn)人次，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)政府主導(dǎo)、全民參與的良好普法局面。
原標(biāo)題：廣州市生態(tài)環(huán)境局以高質(zhì)量法治建設(shè)助力生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)
