日前，省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?，F(xiàn)將有關政策內(nèi)容解讀如下。
 

　　一、編制背景
 

　　“十三五”期間，我省認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹國家重點流域水生態(tài)環(huán)境保護決策部署，深化實施水污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“十四五”時期是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、奮力建設美麗山東、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年，也是強化“三水統(tǒng)籌”、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的五年，我省水生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門開展了《規(guī)劃》編制工作，按照穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、點面結合的原則，合理設置了水生態(tài)環(huán)境保護目標，系統(tǒng)謀劃重點任務和工作措施?！兑?guī)劃》編制經(jīng)歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。期間，采用自下而上和自上而下相結合的方式，組織、指導各市開展市級規(guī)劃要點編制工作，分流域區(qū)域系統(tǒng)梳理了全省重點河湖問題、癥結、對策、落實“四個在哪里”清單，夯實了《規(guī)劃》主要目標指標和重點任務?！兑?guī)劃》充分銜接了《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等上位規(guī)劃，并廣泛征求了社會各界意見。近日，報經(jīng)省政府同意，《規(guī)劃》正式印發(fā)實施。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《規(guī)劃》共有十一個章節(jié)，四大部分。
 

　　第一部分為規(guī)劃背景。重點分析了我省水生態(tài)環(huán)境保護取得的成效和存在的主要問題。
 

　　第二部分為總體要求。明確了《規(guī)劃》編制的指導思想、工作原則和工作目標。其中，工作目標分別從水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等3個方面提出10項指標，包括4項約束性指標，6項預期性指標。與國家重點流域規(guī)劃相比，《規(guī)劃》基于“一級保一級、省控保國控”的原則，增加了省控以上斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例(不低于55.6%)的指標。
 

　　第三部分為重點任務。《規(guī)劃》明確了我省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護8項重點任務。一是構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局，健全“流域—省級及以上重要水體(水功能區(qū))—控制單元—行政區(qū)域”管理體系。二是深入推進黃河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理，打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，打造黃河三角洲生物多樣性戰(zhàn)略高地。三是推進南四湖流域水污染綜合整治，持續(xù)深化入湖河流水污染治理，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全。四是加強沂沭河、半島、海河、小清河等其他流域水生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)流域特點，因地制宜部署任務措施。五是持續(xù)強化水環(huán)境治理，深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口污染防治，加強入河入海排污口排查整治，實施全域黑臭水體治理。六是大力推動水生態(tài)保護修復，強化重要水生態(tài)空間保護和修復，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護，因地制宜保護水生生物多樣性，全方位保護生態(tài)系統(tǒng)完整性。七是著力保障河湖基本生態(tài)用水，系統(tǒng)推進區(qū)域再生水循環(huán)利用，推動制定生態(tài)流量管理重點河湖名錄和生態(tài)用水保障實施方案，強化生態(tài)流量管理。八是有效防范化解水環(huán)境風險，提高飲用水水源地規(guī)范化建設水平，落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任，加強全過程、多層級風險防范體系建設，全面推動提升我省水環(huán)境風險防范水平。
 

　　第四部分為保障措施。提出了強化組織實施、健全標準及政策、發(fā)揮市場作用、強化科技支撐、加強監(jiān)督管理、促進全民行動等方面的具體要求。
 

　　三、主要特點
 

　　《規(guī)劃》主要有4個特點。一是強化“三水統(tǒng)籌”?！兑?guī)劃》從持續(xù)強化水環(huán)境治理、大力推動水生態(tài)保護修復、著力保障河湖基本生態(tài)用水等方面制定任務措施，推動水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素統(tǒng)籌推進格局基本形成。二是突出系統(tǒng)治理?！兑?guī)劃》堅持山水林田湖草是一個生命共同體理念，從流域?qū)用娉霭l(fā)，整體謀劃，實現(xiàn)地上地下、岸上水里、陸地海洋、城市農(nóng)村“四個打通”，推動地表水與地下水協(xié)同防治、陸域海域統(tǒng)籌治理等。三是體現(xiàn)流域區(qū)域差異?！兑?guī)劃》結合不同流域特點，打造“專區(qū)定制”，分別對6大流域的水生態(tài)環(huán)境保護工作進行了具體部署，提煉水體保護要點。四是注重落地可行?！兑?guī)劃》實施清單管理，制定了省控及以上斷面水質(zhì)目標清單、城市集中式飲用水水源目標清單、河湖生態(tài)緩沖帶修復的水體清單、重現(xiàn)土著魚類的水體清單等，對應規(guī)劃的目標指標，確保各項任務、目標均能落地。
 

　　原標題：政策解讀丨《山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》