河南省通報(bào)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況

 

　　2023年11月22日至12月22日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年2月27日向河南省反饋督察情況，同步移交5起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法組織開展追責(zé)問責(zé)。河南省委、省政府高度重視，成立由省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)移交的5起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，依規(guī)依紀(jì)依法開展追責(zé)問責(zé)調(diào)查。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，對(duì)16個(gè)責(zé)任單位、210名黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。210名黨員干部中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分97人，誡勉談話43人，采取其他方式追責(zé)問責(zé)70人；其中，廳級(jí)干部9人，縣處級(jí)干部71人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部110人、國(guó)有企業(yè)人員及其他人員20人，均已追責(zé)問責(zé)到位。
 

　　一、關(guān)于三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)以生態(tài)修復(fù)之名違規(guī)挖湖造景問題。2020年3月至2022年8月，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)未辦理規(guī)劃許可和建設(shè)用地手續(xù)，違規(guī)建成好陽河濕地公園，違法占用耕地491畝，其中永久基本農(nóng)田14畝，同時(shí)，未經(jīng)許可取用黃河水25萬立方米，在好陽河入黃河口處違規(guī)修筑土壩圍堤，阻斷黃河與好陽河連通，影響行洪安全。該項(xiàng)目還在黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)停車場(chǎng)、露營(yíng)基地、觀景棧道等旅游服務(wù)設(shè)施。
 

　　根據(jù)查明情況，給予三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委、管委會(huì)2個(gè)單位責(zé)令檢查處理；對(duì)15名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，給予時(shí)任示范區(qū)黨工委書記劉文祥批評(píng)教育處理，給予時(shí)任示范區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任吳剛責(zé)令檢查處理，給予時(shí)任示范區(qū)黨工委副書記張光輝誡勉處理，給予時(shí)任示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任于春喜政務(wù)記過處分，分別給予示范區(qū)黨工委委員王曉東、荊栓民批評(píng)教育處理。
 

　　二、關(guān)于新鄉(xiāng)市違規(guī)挖砂采石破壞生態(tài)環(huán)境和文物遺址問題。一是違規(guī)采石破壞趙長(zhǎng)城遺址。衛(wèi)輝市礦山主管部門違規(guī)將長(zhǎng)達(dá)651米趙長(zhǎng)城遺址唐莊2段劃入采礦范圍，造成部分趙長(zhǎng)城遺址破壞；原新鄉(xiāng)平原同力水泥公司、衛(wèi)輝市天然資源有限公司三車間、春江集團(tuán)二車間及五車間等企業(yè)在違規(guī)采礦過程中也對(duì)趙長(zhǎng)城唐莊1段和趙長(zhǎng)城常村1段造成破壞。二是石門河河道違規(guī)挖砂問題突出。2021年以來，輝縣市瑞祥機(jī)制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業(yè)未獲采砂許可，長(zhǎng)期非法采砂，在河道內(nèi)形成3個(gè)巨大采坑；在新鄉(xiāng)市劃定禁采區(qū)后，又持續(xù)違規(guī)開采，嚴(yán)重破壞河床生態(tài)環(huán)境，并影響行洪安全。三是非法采礦嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。衛(wèi)輝市天然資源有限公司四車間越界開采破壞山體和林地282.66畝。此外，衛(wèi)輝市相關(guān)單位在手續(xù)不齊全的情況下，推進(jìn)道路項(xiàng)目建設(shè)，違規(guī)占地、違規(guī)開挖石灰?guī)r。
 

　　根據(jù)查明情況，針對(duì)不同問題，分別作出如下處理：
 

　　1.關(guān)于違規(guī)采石破壞趙長(zhǎng)城遺址問題。分別給予輝縣市委、市政府和衛(wèi)輝市委、市政府責(zé)令檢查處理；對(duì)35名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，給予時(shí)任衛(wèi)輝市政府市長(zhǎng)、市委書記梁常運(yùn)責(zé)令檢查處理，分別給予時(shí)任衛(wèi)輝市政府市長(zhǎng)范士富、時(shí)任新鄉(xiāng)市文旅局局長(zhǎng)褚原新、時(shí)任新鄉(xiāng)市自然資源局副局長(zhǎng)韓喜國(guó)誡勉處理，給予時(shí)任新鄉(xiāng)市自然資源局局長(zhǎng)牛守軍責(zé)令檢查處理，分別給予時(shí)任衛(wèi)輝市政府副市長(zhǎng)浮俊紅、時(shí)任衛(wèi)輝市政府副市長(zhǎng)劉東慧、時(shí)任輝縣市政府副市長(zhǎng)李學(xué)良政務(wù)警告處分，給予時(shí)任新鄉(xiāng)市文旅局副局長(zhǎng)張?zhí)厅h內(nèi)警告處分，給予時(shí)任新鄉(xiāng)市自然資源局規(guī)劃調(diào)控監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)王瑞峰黨內(nèi)警告處分，給予時(shí)任衛(wèi)輝市政府副市長(zhǎng)王明輝政務(wù)記過處分，分別給予時(shí)任衛(wèi)輝市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長(zhǎng)任偉、時(shí)任衛(wèi)輝市地質(zhì)礦產(chǎn)局礦產(chǎn)管理一科科長(zhǎng)溫良留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。
 

　　2.關(guān)于石門河河道違規(guī)挖砂問題。給予輝縣市委、市政府和輝縣市洪洲鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)令檢查處理；對(duì)14名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予時(shí)任輝縣市政府副市長(zhǎng)李園豐、輝縣市政府副市長(zhǎng)張斌誡勉處理，給予時(shí)任輝縣市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)岳斌政務(wù)警告處分。
 

　　3.關(guān)于非法采礦嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題。給予衛(wèi)輝市委、市政府和衛(wèi)輝市太公鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)令檢查處理；對(duì)3名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，給予時(shí)任衛(wèi)輝市委書記聶長(zhǎng)明責(zé)令檢查處理，給予衛(wèi)輝市政府市長(zhǎng)王清洲誡勉處理，給予時(shí)任衛(wèi)輝市委常委、市委辦公室主任、太公鎮(zhèn)黨委書記胡國(guó)良政務(wù)警告處分。
 

　　三、關(guān)于洛陽等市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力問題。洛陽市城區(qū)多座污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，瀍東、澗西、新區(qū)污水處理廠多次開啟溢流閘排污，瀍東、伊濱污水處理廠擴(kuò)建工程建設(shè)滯后，紅山污水處理廠由于管網(wǎng)未接通遲遲不能投運(yùn)。信陽市息縣老城區(qū)污水管網(wǎng)改造不徹底，黃坎溝沿線多處生活污水直排，息縣第二污水處理廠承接工業(yè)園區(qū)污水的管網(wǎng)存在破損，部分污水直排進(jìn)入澺河。開封市杞縣污水處理廠擴(kuò)建工程、護(hù)城河二期污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)緩慢，護(hù)城河沿線有多個(gè)排污口。濮陽工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)滯后，園區(qū)污水管網(wǎng)年久失修，致使部分污水流入幸福渠，后被違規(guī)抽入無防滲措施的滲坑。濮陽市南樂縣污水處理廠設(shè)備老舊、處理能力不足，污水頻繁溢流排入永順溝。焦作市孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施停運(yùn)，區(qū)內(nèi)光宇皮業(yè)、黃河皮毛兩家污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。確山縣污水處理廠汛期污水頻繁溢流進(jìn)入小沙河，影響下游市控出境斷面水質(zhì)。
 

　　根據(jù)查明情況，針對(duì)不同問題，分別作出如下處理：
 

　　1.關(guān)于洛陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。對(duì)洛陽市9名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予洛陽市政府副市長(zhǎng)李新紅、洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳興忠批評(píng)教育處理，給予時(shí)任洛陽市城市管理局局長(zhǎng)楊鵬責(zé)令檢查處理，分別給予洛陽市城市管理局副局長(zhǎng)郭興文、時(shí)任洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局三級(jí)調(diào)研員劉恒泰誡勉處理，給予洛陽市市政設(shè)施事務(wù)中心黨委書記、主任朱旭亮政務(wù)警告處理。
 

　　2.關(guān)于信陽市息縣基礎(chǔ)設(shè)施問題。對(duì)信陽市息縣縣委、縣政府2個(gè)單位責(zé)令檢查處理；對(duì)7名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予息縣縣委書記管保臣、時(shí)任息縣政府副縣長(zhǎng)謝文彬責(zé)令檢查處理，給予息縣政府縣長(zhǎng)鄭春談話提醒處理。
 

　　3.關(guān)于開封市杞縣基礎(chǔ)設(shè)施問題。對(duì)13名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予時(shí)任杞縣縣委書記韓治群、杞縣縣委書記戴繼田、時(shí)任杞縣政府縣長(zhǎng)柳波、時(shí)任杞縣政府縣長(zhǎng)王紅濤、杞縣政府縣長(zhǎng)黃宗剛談話提醒處理，分別給予時(shí)任杞縣政府副縣長(zhǎng)張磊、時(shí)任杞縣政府副縣長(zhǎng)黃睿、時(shí)任杞縣政府副縣長(zhǎng)顧超批評(píng)教育處理。
 

　　4.關(guān)于濮陽工業(yè)園區(qū)、南樂縣基礎(chǔ)設(shè)施問題。對(duì)10名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，給予濮陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)鄭建國(guó)責(zé)令檢查處理，給予時(shí)任南樂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、副局長(zhǎng)張進(jìn)良誡勉處理，給予時(shí)任南樂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)王中偉談話提醒處理。
 

　　5.關(guān)于焦作市孟州市基礎(chǔ)設(shè)施問題。對(duì)8名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予時(shí)任孟州市政府副市長(zhǎng)焦德明、時(shí)任孟州市政府副市長(zhǎng)宋科批評(píng)教育處理。
 

　　6.關(guān)于駐馬店市確山縣基礎(chǔ)設(shè)施問題。對(duì)確山縣委、縣政府2個(gè)單位責(zé)令檢查處理；對(duì)22名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予確山縣委書記路耕，確山縣政府縣長(zhǎng)蔣貴印，時(shí)任確山縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)張樂，時(shí)任確山縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)張建華，時(shí)任確山縣政府副縣長(zhǎng)蔣亞偉，時(shí)任確山縣政府副縣長(zhǎng)陳廣平，時(shí)任確山縣政府副縣長(zhǎng)楊彥博，確山縣政府副縣長(zhǎng)劉冬梅，時(shí)任確山縣政府副縣長(zhǎng)賈存棟9人責(zé)令檢查處理。
 

　　四、關(guān)于許昌市長(zhǎng)葛經(jīng)開區(qū)、平頂山市寶豐高新區(qū)大氣污染防治工作不力問題。長(zhǎng)葛經(jīng)開區(qū)的鑫金匯不銹鋼公司于2017年以來，在未實(shí)施產(chǎn)能置換的情況下，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能90萬噸/年。青浦合金公司以生產(chǎn)鎳鐵合金名義違規(guī)保留屬于落后淘汰類生產(chǎn)設(shè)施的2座380立方米煉鐵高爐。長(zhǎng)葛經(jīng)開區(qū)的青浦合金公司、瑞都能源公司長(zhǎng)海不銹鋼公司、晨赫鋁業(yè)公司、瑞佳鑫盛，寶豐高新區(qū)的平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司、博翔碳素公司等企業(yè)違法排污問題突出。此外，鑫金匯不銹鋼公司、宏旺金屬公司在編制重污染天氣應(yīng)急減排措施時(shí)弄虛作假；青浦合金公司、瑞都能源公司、晨赫鋁業(yè)公司、平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司等多家企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。
 

　　根據(jù)查明情況，針對(duì)不同問題，分別作出如下處理：
 

　　1.關(guān)于長(zhǎng)葛市經(jīng)開區(qū)大氣污染防治工作不力問題。根據(jù)查明情況，給予長(zhǎng)葛市委、市政府2個(gè)單位責(zé)令檢查處理；對(duì)30名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予長(zhǎng)葛市委書記張忠民、長(zhǎng)葛市政府市長(zhǎng)張曉麗責(zé)令檢查處理，給予時(shí)任長(zhǎng)葛市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)郭俊濤批評(píng)教育處理，分別給予時(shí)任長(zhǎng)葛市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王建業(yè)，時(shí)任長(zhǎng)葛市政府副市長(zhǎng)王彥偉政務(wù)警告處分，分別給予時(shí)任長(zhǎng)葛市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)馮援召，時(shí)任長(zhǎng)葛市政府副市長(zhǎng)炊麗敏，時(shí)任長(zhǎng)葛市政府副市長(zhǎng)張雪飛，時(shí)任長(zhǎng)葛市發(fā)改委主任李曉藝，時(shí)任長(zhǎng)葛經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李全民，許昌市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)調(diào)研員韓軍民6人誡勉處理，分別給予時(shí)任長(zhǎng)葛市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉慶，長(zhǎng)葛市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)李鐵鋒談話提醒處理，給予長(zhǎng)葛經(jīng)開區(qū)副主任周軍昭政務(wù)記過處分，給予時(shí)任長(zhǎng)葛經(jīng)開區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園黨工委書記、副書記姜峰黨內(nèi)警告處分。
 

　　2.關(guān)于平頂山市寶豐高新區(qū)大氣污染防治工作不力問題。對(duì)6名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，給予寶豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王森鵬批評(píng)教育處理，給予平頂山市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局黨組書記、局長(zhǎng)連金義誡勉處理。
 

　　五、關(guān)于周口市部分地區(qū)地下水超采仍然突出問題。周口市因地下水位明顯下降，國(guó)家有關(guān)部門2021年和2023年先后兩次要求周口市加強(qiáng)地下水開發(fā)利用監(jiān)管，但周口市部分地區(qū)地下水超采治理工作推進(jìn)緩慢，深層地下水超采問題仍然突出。沈丘縣南水北調(diào)新增供水工程、鹿邑縣、太康縣引江濟(jì)淮配套工程進(jìn)展緩慢，地下水源置換工作滯后。地下水取水許可審批把關(guān)不嚴(yán)，淮陽區(qū)水利局為河南淮陳酒業(yè)公司深層承壓地下水取水井違規(guī)辦理取水許可證，鹿邑縣水利部門違規(guī)為河南護(hù)理佳紙業(yè)公司深層承壓地下水井延續(xù)取水許可證。違規(guī)取用地下水監(jiān)管不到位，河南護(hù)理佳紙業(yè)公司擅自挖井，非法取用深層承壓地下水；沈丘縣周口金絲猴食品公司長(zhǎng)期違規(guī)取用深層承壓地下水從事生產(chǎn)；鹿邑縣有14家企事業(yè)單位涉及29眼地下水井存在無證非法取水的行為。
 

　　根據(jù)查明情況，對(duì)39名責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中，分別給予沈丘縣委書記田慶杰，時(shí)任鹿邑縣委書記李剛，時(shí)任鹿邑縣政府縣長(zhǎng)郭俊濤，時(shí)任太康縣委書記皇甫立新，周口市委常委、太康縣委書記馬劍平5人批評(píng)教育處理，分別給予沈丘縣政府縣長(zhǎng)余長(zhǎng)坤、時(shí)任沈丘縣政府副縣長(zhǎng)呂孝坤、時(shí)任太康縣委書記王毅、太康縣政府縣長(zhǎng)張峰、時(shí)任沈丘縣政府副縣長(zhǎng)張銳、時(shí)任沈丘縣政府副縣長(zhǎng)馬偉、沈丘縣政府副縣長(zhǎng)張軍啟、時(shí)任鹿邑縣政府副縣長(zhǎng)顧永慶、鹿邑縣政府副縣長(zhǎng)喬偉9人責(zé)令檢查處理。
 

　　上述問題暴露出一些地區(qū)、部門和部分黨員、干部在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、貫徹新發(fā)展理念方面存在突出問題。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、以案促改，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；要以更實(shí)的舉措、更大的力度抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南。
 

　　中共河南省委 河南省人民政府
 

　　2025年6月13日