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為進(jìn)一步深化排污權(quán)交易改革，規(guī)范排污權(quán)市場(chǎng)化交易，激發(fā)市場(chǎng)交易活力，近日，張家口市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)市場(chǎng)化交易管理的通知》，聚焦排污權(quán)存量挖掘、交易流程優(yōu)化、交易活力激發(fā)、金融賦能支撐、交易服務(wù)保障、協(xié)同管控順暢等方面，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，提升排污單位自主減排內(nèi)生動(dòng)力。
一是深挖資源強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“非必要不投放”的政府儲(chǔ)備排污權(quán)原則，對(duì)結(jié)構(gòu)關(guān)停、工程治理等途徑形成的閑置及富余排污權(quán)進(jìn)行全面梳理，深挖存量資源。同時(shí)，分類細(xì)化出讓審核標(biāo)準(zhǔn)，確保存量資源高效規(guī)范入市。
二是流程再造提效能。簡(jiǎn)化辦事流程，取消縣區(qū)初審環(huán)節(jié)，市局秉持“馬上就辦”原則，對(duì)交易主體提交的材料實(shí)行分類處理，嚴(yán)格在3日內(nèi)出具審核意見，嚴(yán)禁增加審核內(nèi)容、拖延審核時(shí)間。對(duì)新增大氣、水污染物排污權(quán)合計(jì)小于1噸的項(xiàng)目，實(shí)施免審核、免交保證金政策，進(jìn)一步提高審批效率。
三是豐富方式激活力。通過審核的交易主體可在交易平臺(tái)自主選擇電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌點(diǎn)選三種方式自由交易，電子競(jìng)價(jià)遵循“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則，推行差額競(jìng)得；協(xié)議轉(zhuǎn)讓與掛牌點(diǎn)選成交價(jià)格不得低于市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升交易活躍度。
四是金融賦能解難題。市局充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織政銀企對(duì)接活動(dòng)，建立需求信息庫(kù)，搭建溝通推送平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“排污權(quán)+”、單一排污權(quán)抵質(zhì)押等綠色金融產(chǎn)品，拓展企業(yè)融資渠道，盤活排污權(quán)資產(chǎn)。
五是優(yōu)服嚴(yán)管助發(fā)展。健全服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，通過走訪調(diào)研、暢通需求征集通道等方式，實(shí)時(shí)解決企業(yè)訴求，疏通企業(yè)在排污權(quán)交易中的堵點(diǎn)。健全監(jiān)管體系，設(shè)置投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊人為干擾、區(qū)域壟斷等違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
六是協(xié)同管控促合規(guī)。嚴(yán)格總量控制制度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理，建立差異化總量指標(biāo)保障機(jī)制。聯(lián)合數(shù)政部門推動(dòng)排污權(quán)交易與環(huán)評(píng)、排污許可制度的融合，確保建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)合法合規(guī)，推動(dòng)以排污許可證為核心載體實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易和監(jiān)管的“一證式”管理。
供稿：綜合科
原標(biāo)題：市生態(tài)環(huán)境局規(guī)范排污權(quán)市場(chǎng)化交易 提升自主減排內(nèi)生動(dòng)力
