《河北省濕地保護條例》經(jīng)2016年9月22日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2025年7月29日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂,并定于2025年10月1日起施行!
(2016年9月22日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2025年7月29日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 濕地資源管理
第三章 濕地保護
第四章 濕地修復(fù)
第五章 濕地利用
第六章 監(jiān)督保障
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強濕地保護,維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性,促進濕地資源可持續(xù)發(fā)展與利用,保障生態(tài)安全,實現(xiàn)人與自然和諧共生,根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地的保護、修復(fù)、利用以及相關(guān)管理活動,適用本條例。
本條例所稱濕地,是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域,包括低潮時水深不超過六米的海域,但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
第三條 濕地保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則,加強原真性和完整性保護,發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能,增進濕地惠民福祉。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強濕地保護協(xié)調(diào)工作,并將開展?jié)竦乇Wo工作所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾做好濕地保護相關(guān)工作,村民委員會、居民委員會予以協(xié)助。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)濕地保護規(guī)劃的擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護修復(fù)等工作。
縣級以上人民政府自然資源、海洋主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源調(diào)查、確權(quán)登記以及濱海濕地的保護、修復(fù)、管理等工作。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的保護、修復(fù)、管理等工作。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市濕地的保護、修復(fù)、管理等工作。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地以及周邊種植養(yǎng)殖監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和水生野生動植物保護管理等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、文化旅游等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好濕地保護相關(guān)工作。
濕地有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對所管理濕地開展日常巡查管護、資源監(jiān)測,組織實施或者參與濕地修復(fù),預(yù)防、制止破壞濕地的行為。
第六條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)等開展?jié)竦乇Wo修復(fù)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用推廣,加強濕地保護專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和交流合作,提高濕地保護的科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 各級人民政府以及有關(guān)部門、濕地有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強濕地保護宣傳教育和科學(xué)知識普及工作,增強社會公眾濕地保護意識。
各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者等開展?jié)竦乇Wo相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳活動,營造保護濕地的良好氛圍。
教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Wo法律法規(guī)和濕地保護知識的公益宣傳,對破壞濕地的行為進行輿論監(jiān)督。
每年四月的第一周為本省濕地保護宣傳周。
第八條 任何單位和個人都有保護濕地的義務(wù),有權(quán)舉報或者控告破壞濕地的行為,接到舉報或者控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理,并依法保護舉報人、控告人的合法權(quán)益。各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開受理舉報的電話、信箱或者網(wǎng)絡(luò)平臺等,為舉報人提供便利。
鼓勵單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護活動。對在濕地保護工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 濕地資源管理
第九條 本省實行濕地資源調(diào)查評價制度。
省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)草原等有關(guān)部門按照國家要求定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評價工作,對濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用情況等進行調(diào)查,建立濕地資源數(shù)據(jù)庫以及統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機制。省人民政府水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為確定濕地范圍、編制濕地保護規(guī)劃、制定濕地保護與利用措施的依據(jù)。
第十條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護修復(fù)重點和保障措施等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護規(guī)劃不得擅自更改,確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。
編制濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)規(guī)律,符合生態(tài)保護要求,并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。
第十一條 省人民政府林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門,根據(jù)本省濕地管理需要,對國家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的事項,可以依法制定地方標(biāo)準(zhǔn),并向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
第十二條 省人民政府林業(yè)草原主管部門成立濕地保護專家委員會,建立濕地保護專家?guī)?,為擬定濕地保護規(guī)劃、濕地名錄、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等提供決策支持。
第十三條 本省實行濕地面積總量管控制度,將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護目標(biāo)責(zé)任制,落實濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。
省人民政府林業(yè)草原、自然資源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家確定的本省濕地面積總量管控目標(biāo)、濕地資源狀況和自然變化情況,確定設(shè)區(qū)的市濕地面積總量管控目標(biāo),報省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 本省對濕地實行分級管理,按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度,分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地,重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護紅線。
第十五條 本省對濕地實行名錄管理。
省級重要濕地由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門向省人民政府林業(yè)草原主管部門申請。省人民政府林業(yè)草原主管部門會同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門依申請或者直接根據(jù)濕地的重要性擬定省級重要濕地名錄及范圍,報省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,并向國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。
一般濕地名錄及范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門組織擬定,報同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,并向省人民政府林業(yè)草原主管部門備案。
省級重要濕地、一般濕地名錄及范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源實際情況及時調(diào)整,并按照原批準(zhǔn)程序辦理。
國家重要濕地名錄管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合國際重要濕地指定標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照規(guī)定程序申請指定為國際重要濕地,并按照國家重要濕地名錄管理。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在省級重要濕地邊界設(shè)立保護標(biāo)志。保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注濕地名稱、范圍、面積、類型、保護級別、責(zé)任主體、監(jiān)督電話等信息。
國家重要濕地保護標(biāo)志的設(shè)立,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護標(biāo)志。
第十七條 省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展省級重要濕地動態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作,及時掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強對一般濕地的動態(tài)監(jiān)測,并及時向上一級林業(yè)草原主管部門報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。
國家重要濕地的監(jiān)測,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地監(jiān)測設(shè)施。
第十八條 本省嚴(yán)格控制占用濕地。
建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地,無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用,并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。
禁止占用國家重要濕地。確需占用的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)項目不得擅自占用省級重要濕地。
建設(shè)項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時,涉及省級重要濕地的,應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)草原主管部門的意見;涉及一般濕地的,應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府授權(quán)的其他部門的意見。
第十九條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外,經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?;沒有條件恢復(fù)、重建的,應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費。繳納濕地恢復(fù)費的,不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費用。
第二十條 建設(shè)項目確需臨時占用濕地的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年,并不得在臨時占用的濕地上修建永久性建筑物。
臨時占用濕地期滿后一年內(nèi),用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)制定濕地恢復(fù)方案,恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。
第三章 濕地保護
第二十一條 省人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地保護需要,依法將濕地納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園等自然保護地體系,并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建設(shè)和管理。
以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,并具備開展生態(tài)旅游條件的濕地,可以按照國家和本省自然公園有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地公園。省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強濕地公園管理,建立健全保護管理制度。
具有一定保護價值但不具備設(shè)立國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園條件的濕地,可以設(shè)立濕地保護小區(qū)。設(shè)立濕地保護小區(qū),由濕地所在地縣級人民政府林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求當(dāng)?shù)鼐用窈屠嫦嚓P(guān)方的意見,組織評估論證后提出申請,報同級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十二條 本省對濕地實行分類保護。
河流、湖泊范圍內(nèi)的濕地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動,采取岸線保護、水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施,將防洪調(diào)蓄與濕地保護相結(jié)合,加強水生態(tài)治理和水資源管理。
濱海濕地應(yīng)當(dāng)保護自然岸線和沿海灘涂,嚴(yán)格管控圍填活動。經(jīng)依法批準(zhǔn)的項目,應(yīng)當(dāng)同步實施生態(tài)保護修復(fù),減輕對濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。
城市濕地應(yīng)當(dāng)保護濕地自然風(fēng)貌,加強水系治理、生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境保護,提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量,發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
第二十三條 重要濕地責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)開展鳥類保護和監(jiān)測,組織巡護和疫源疫病防控,科學(xué)開展鳥類救護,加強鳥類棲息地生態(tài)環(huán)境保護。
第二十四條 壩上淖泊所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強入淖河道整治,修復(fù)治理周邊退化草原,依法控制地下水開采,根據(jù)需要及時補水,保持淖泊合理生態(tài)水位和水域面積。
第二十五條 海草床所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強海草床生態(tài)系統(tǒng)保護,實施動態(tài)監(jiān)測,根據(jù)受損情況進行分類修復(fù),提升海草床生態(tài)系統(tǒng)功能。
第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)濕地周邊地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推進生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥、加厚高強度地膜、全生物降解地膜的應(yīng)用,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以降解的廢棄物,控制農(nóng)業(yè)面源污染。
第二十七條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為:
(一)開(圍)墾、排干自然濕地,永久性截斷自然濕地水源;
(二)擅自填埋自然濕地,擅自采砂、采礦、取土;
(三)排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物;
(四)過度放牧或者濫采野生植物,過度捕撈或者滅絕式捕撈,過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為;
(五)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
濕地責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)科學(xué)評估濕地生態(tài)狀況,通過調(diào)節(jié)濕地水位、增殖放流和控制植被規(guī)模等措施,改善水生態(tài)環(huán)境,保持濕地生物多樣性。
第二十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測,及時采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家重點保護野生動植物集中分布濕地的保護。任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。
禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。開展科學(xué)研究、科普活動和觀鳥等應(yīng)當(dāng)保持安全距離,避免影響鳥類正常覓食和繁殖。
在重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實施保護措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩可能對水生生物洄游產(chǎn)生影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。
禁止向濕地引進和放生外來物種,確需引進的應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)評估,并依法取得批準(zhǔn)。
第四章 濕地修復(fù)
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)濕地保護規(guī)劃,按照壩上、山地、平原和沿海等區(qū)位特點和功能定位,明確濕地修復(fù)方向和重點,提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,對具備恢復(fù)條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等,根據(jù)區(qū)域自然地理條件、生態(tài)功能定位、經(jīng)濟社會發(fā)展需求,因地制宜采取生境修復(fù)、污染治理、生態(tài)補水、有害生物防治等措施,推進一體化生態(tài)修復(fù)。
禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。
第三十二條 縣級以上人民政府組織開展?jié)竦乇Wo與修復(fù),應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力,結(jié)合實際加強水資源保護和地下水超采治理,合理調(diào)配水資源,科學(xué)利用雨洪水,充分利用再生水,保障濕地的基本生態(tài)用水,維護濕地生態(tài)功能。
海河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)補水協(xié)調(diào)機制,完善生態(tài)補水配套設(shè)施建設(shè),加強水系連通,保障濕地生態(tài)用水需求,增強沿河濕地修復(fù)能力。
重要濕地的生態(tài)補水,由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和濕地所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府共同組織實施。
第三十三條 修復(fù)省級重要濕地應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案,報省人民政府林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)后實施。省人民政府林業(yè)草原主管部門在批準(zhǔn)修復(fù)方案前,應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的意見,通過聽證會、論證會、座談會、公示等方式收集公眾意見。
省級重要濕地修復(fù)完成后,縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)對重要濕地修復(fù)情況組織自查,設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門組織核查并報省人民政府林業(yè)草原主管部門驗收,驗收合格后依法公開修復(fù)情況。省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強修復(fù)濕地后期管理和動態(tài)監(jiān)測,并根據(jù)需要開展修復(fù)效果后期評估。
國家重要濕地的修復(fù),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動導(dǎo)致濕地破壞的,違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的,由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。
因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞,以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無法確定的,由縣級以上人民政府組織實施修復(fù)。
第三十五條 組織重要濕地修復(fù)工作的管理部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集、整理、歸檔并保存修復(fù)過程中形成的文件材料,確保濕地修復(fù)檔案真實、完整、規(guī)范。
第五章 濕地利用
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,預(yù)防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響,加強濕地污染防治,減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化,維護濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。
濕地范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、航運等利用活動,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,充分考慮濕地資源承載能力,適度控制利用規(guī)模,遵循候鳥遷徙和濕地植物生長的規(guī)律,避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動植物棲息環(huán)境。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在辦理環(huán)境影響評價、國土空間規(guī)劃、海域使用、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時,應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)濕地利用活動的必要性、合理性以及濕地保護措施等內(nèi)容的審查。
第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人結(jié)合本地區(qū)人文歷史、自然景觀,開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動,拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵有關(guān)單位優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護,有條件的可以按照規(guī)定設(shè)置濕地保護公益崗位。
第三十八條 開展生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌濕地公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。
縣級以上人民政府文化旅游主管部門會同林業(yè)草原等有關(guān)部門根據(jù)濕地承載能力和資源監(jiān)測評估結(jié)果,合理確定游客最大承載量;利用信息化手段實時監(jiān)測游客數(shù)量,超過或者接近最大承載量時,應(yīng)當(dāng)啟動預(yù)警機制,采取閉園、分流等措施,控制游客數(shù)量。
第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建設(shè)濕地科普館、展覽館等,并向社會公眾免費開放;鼓勵和支持濕地技術(shù)人員、學(xué)校、科研機構(gòu)、社會組織以及志愿者等開展?jié)竦乜破战逃?、現(xiàn)場教學(xué)、學(xué)術(shù)交流等活動;鼓勵和支持社會公眾參加濕地自然教育活動。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)重要濕地周邊地區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社會參與、社區(qū)共建等方式,推動綠色發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護相協(xié)調(diào)。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人開展?jié)竦厮参镅h(huán)多級利用,支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)等開展技術(shù)研發(fā),提高水生植物附加值。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持開展?jié)竦靥紖R調(diào)查、監(jiān)測、核算,探索推進濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值轉(zhuǎn)化。
第四十三條 鼓勵濕地生態(tài)保護地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場機制,采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式進行地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。
因生態(tài)保護等公共利益需要,造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。
因依法保護棲息于濕地的鳥類,造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊液捅臼∮嘘P(guān)規(guī)定給予補償。
第六章 監(jiān)督保障
第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則加大對重要濕地保護的財政投入,加大對重要濕地所在地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。
第四十五條 縣級以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、海洋、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對濕地的保護、修復(fù)、利用等活動進行監(jiān)督檢查,依法查處破壞濕地的違法行為。
有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)部門可以依法委托符合法定條件的濕地有關(guān)自然保護地管理機構(gòu),在其管轄范圍內(nèi)對破壞濕地的行為實施行政處罰。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護情況的監(jiān)督管理,根據(jù)需要組織林業(yè)草原、自然資源、海洋、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門開展?jié)竦乇Wo聯(lián)合執(zhí)法。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、圖像識別、無人機、機器人等新一代信息技術(shù)在濕地調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測、保護、修復(fù)、利用和監(jiān)管中的應(yīng)用,對接全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,推進資源整合和信息共享,提高濕地資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。
第四十八條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府和上一級人民政府林業(yè)草原主管部門報告濕地保護情況。
第四十九條 對破壞濕地問題突出、保護工作不力、群眾反映強烈的地區(qū),省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。
第五十條 濕地的保護、修復(fù)和管理情況,應(yīng)當(dāng)納入本省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和受委托實施行政處罰的濕地有關(guān)自然保護地管理機構(gòu),發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到違法行為的舉報,不予依法查處,或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,擅自移動或者破壞濕地保護標(biāo)志的,由縣級人民政府林業(yè)草原等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,限期改正;拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,擅自移動或者破壞濕地監(jiān)測設(shè)施的,由縣級人民政府林業(yè)草原等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,限期改正,處二千元以上五千元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)項目擅自占用省級重要濕地的,由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,修復(fù)濕地或者采取其他補救措施,按照違法占用濕地的面積,處每平方米五百元以上二千元以下罰款;違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,由作出行政處罰決定的部門依照法律規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附則
第五十六條 本條例自2025年10月1日起施行。