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中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題后，整改方案也相繼發(fā)布了。
去年10月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曾經(jīng)進(jìn)駐中國石油、中國石化等4家央企開展了為期1個月的督察。今年1月，督察組分別向4家央企反饋了督察情況。
4家央企中，有3家都存在“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”問題。8月19日，中國石油、中國石化、中國中化、中國化學(xué)工程4家央企公開了《第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》，針對這一問題，也分別提出了整改措施。其中，中國石化表示，將把事件相關(guān)第三方檢測機構(gòu)列入黑名單，重新委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測。
1 將第三方檢測機構(gòu)列入黑名單，重新委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測
中國石化在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)方面的問題，很大程度上都是下屬企業(yè)造成的。例如，督察組發(fā)現(xiàn)，中國石化下屬某企業(yè)有關(guān)人員，曾經(jīng)授意第三方機構(gòu)出具虛假檢測報告。同時，中國石化部分下屬企業(yè)法律意識淡薄，環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問題突出。有的企業(yè)未經(jīng)允許設(shè)置排放口，2024年以來多次不經(jīng)過自動監(jiān)控設(shè)施檢測直接排放廢水。
針對督察組反饋的問題，中國石化誠懇接受、照單全收、堅決整改，并于近日公開了督察整改方案。整改的實施主體，主要涉及煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部，以及相關(guān)企業(yè)。驗收單位則是企業(yè)的健康安全環(huán)保管理部。整改要求的時限，是截至2025年8月。整改的目標(biāo)，要求健全環(huán)保異常數(shù)據(jù)的管理辦法和處理流程，有效防范數(shù)據(jù)造假。
中國石化表示，他們將在相關(guān)企業(yè)開展警示教育活動，相關(guān)企業(yè)下屬分公司的主要領(lǐng)導(dǎo)則要在全公司做深刻檢討，并進(jìn)行溯源分析。同時，他們還將完善環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)機制，將事件相關(guān)第三方檢測機構(gòu)列入黑名單，重新委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測。此外，還要開展舉一反三排查，并對相關(guān)企業(yè)開展節(jié)能、環(huán)保工培訓(xùn)作幫扶。
總之，中國石化將加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制度宣貫，并在全系統(tǒng)召開警示教育大會，將監(jiān)測情況納入督查檢查的重點內(nèi)容。
2 4家央企中，有3家都存在“弄虛作假”問題
中國石化進(jìn)行問題整改的背景，是去年年底開展的第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
按照黨中央、國務(wù)院的部署，2024年10月至11月，第三輪第三批8個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別進(jìn)駐江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油、中國石化、中國中化和中國化學(xué)工程4家中央企業(yè)，開展了為期1個月的督察。今年1月9日至10日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向4家央企反饋了督察情況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，4家央企中，有3家都存在“弄虛作假”問題。
比如，在中國石油，督察組發(fā)現(xiàn)，這里環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)運行不規(guī)范，一些企業(yè)固廢管控信息系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)與實際臺賬數(shù)據(jù)偏差較大。還有個別企業(yè)，環(huán)境檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際嚴(yán)重不符。
而在中國石化，除了前面提到過的“個別企業(yè)授意第三方機構(gòu)出具虛假檢測報告”，還有部分下屬企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(fù)工作弄虛作假，個別環(huán)境違法違規(guī)問題突出的企業(yè)甚至被評為綠色企業(yè)良好等級。在中國中化，督察組也發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)委托的第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具虛假報告，魯西集團(tuán)硅化工分公司還編造臺賬應(yīng)付檢查。
4家央企中，只有中國化學(xué)工程沒有被發(fā)現(xiàn)“弄虛作假”問題。從督察組的通報可以看出，弄虛作假問題主要出現(xiàn)在臺賬造假、環(huán)境檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、第三方檢測報告造假等環(huán)節(jié)。
3 提高企業(yè)檢查第三方檢測資質(zhì)的能力，加強對第三方機構(gòu)的入場采樣監(jiān)管
針對督察組發(fā)現(xiàn)的這些問題，4家央企也紛紛提出了整改措施。
中國中化表示，公司黨組將研究制定《中國中化大氣污染防治和取水用水突出問題排查整治實施方案》，嚴(yán)格要求各企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)測報告質(zhì)量監(jiān)管，對偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為“零容忍”。同時，QHSE部也將修訂污染治理設(shè)施管理制度，完善自行監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將自行監(jiān)測納入日常環(huán)保檢查內(nèi)容，組織各二級公司開展自行監(jiān)測檢查，督促企業(yè)加強對第三方機構(gòu)的入場采樣監(jiān)管。
此外，中化能源還將開展自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)，組織專項培訓(xùn)，提高企業(yè)檢查第三方機構(gòu)檢測資質(zhì)、研判監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為等能力。督促有關(guān)企業(yè)完善自行監(jiān)測方案，全過程監(jiān)督檢測機構(gòu)采樣環(huán)節(jié)，確保檢測數(shù)據(jù)真實有效。
針對“在線監(jiān)測數(shù)據(jù)填報不規(guī)范”的問題，中國石油也表示，集團(tuán)公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部將組織完成企業(yè)固體廢物缺失數(shù)據(jù)補錄。相關(guān)企業(yè)核實并補錄2023年固體廢物管控信息系統(tǒng)缺失數(shù)據(jù)，集團(tuán)公司對相關(guān)企業(yè)缺失數(shù)據(jù)補錄情況進(jìn)行審核驗證。
集團(tuán)公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部也將組織升級集團(tuán)公司固體廢物管控系統(tǒng)。研究編制集團(tuán)公司《固體廢物管控系統(tǒng)升級需求報告》，對固體廢物管控系統(tǒng)功能進(jìn)行升級，充分應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程數(shù)字化管理能力。
未來，集團(tuán)公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部還將定期組織開展固體廢物填報數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，對企業(yè)系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)與實際臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性比對，定期對系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的企業(yè)進(jìn)行通報，實施閉環(huán)管理。
縱觀以上種種措施，很多都是針對第三方機構(gòu)的，有的是提高企業(yè)檢查第三方機構(gòu)檢測資質(zhì)的能力，有的是加強對第三方機構(gòu)的入場采樣監(jiān)管，還有的是重新委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測。
可以預(yù)見，未來，央企對于第三方檢測機構(gòu)的管理將會越來越嚴(yán)格，一些不合格的第三方機構(gòu)有可能被淘汰，而能力更強的第三方則有可能勝出。
原標(biāo)題：中央環(huán)保督察通報后，第三方檢測機構(gòu)被列入黑名單
