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01 沈陽(yáng)某食品有限公司未依照規(guī)定填報(bào)排污信息案(不予處罰)
案情簡(jiǎn)介：
2025年7月8日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)信訪(fǎng)投訴線(xiàn)索對(duì)沈陽(yáng)某食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位處于生產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，該單位屬于排污許可登記管理類(lèi)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表，但該單位未依照規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)相關(guān)信息。
查處情況：
該單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第三款的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于該單位初次違法，在執(zhí)法人員檢查當(dāng)日已改正違法行為，按規(guī)定補(bǔ)充填報(bào)排污信息，未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該單位符合免罰條件，故對(duì)該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
排污許可是固定污染源管理的基礎(chǔ)和核心制度，企業(yè)主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理要求，自覺(jué)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、法治意識(shí)，依法排污。本案中，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)提醒和教育，該單位已于當(dāng)日自覺(jué)改正違法行為，完成排污登記，同時(shí)考慮其違法行為輕微，故作出了不予行政處罰決定，體現(xiàn)了“處罰與教育相結(jié)合”的原則，彰顯了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的溫度。
02 沈陽(yáng)市大東區(qū)某機(jī)械加工廠(chǎng)違法委托他人處置工業(yè)固體廢物案(不予處罰)
案情簡(jiǎn)介：
2025年4月7日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)固體廢物溯源線(xiàn)索對(duì)沈陽(yáng)市大東區(qū)某機(jī)械加工廠(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位處于停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)未使用的金剛砂及未轉(zhuǎn)運(yùn)的廢金剛砂共約15.5噸。經(jīng)對(duì)該單位經(jīng)營(yíng)者調(diào)查詢(xún)問(wèn)，得知該單位共購(gòu)買(mǎi)20噸金剛砂作為原料，2025年1月25日該單位在沒(méi)有核實(shí)受托方主體資格和技術(shù)能力的情況下，花費(fèi)了400元清運(yùn)費(fèi)將約4.5噸廢金剛砂委托給上門(mén)回收的人處置，隨后清運(yùn)司機(jī)將廢棄金剛砂堆放在大東區(qū)辛家下溝。經(jīng)鑒定，該單位產(chǎn)生的廢金剛砂為I類(lèi)一般固體廢物。
查處情況：
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第九項(xiàng)及第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于該單位初次違法，非法轉(zhuǎn)移固廢量不足5噸且及時(shí)整改，將廢金剛砂做道路回填使用。同時(shí)，考慮到該單位清運(yùn)廢金剛砂所付的400元清運(yùn)費(fèi)用遠(yuǎn)高于正常運(yùn)輸費(fèi)用，能夠體現(xiàn)該單位有處置廢金剛砂的主觀(guān)意愿。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該單位符合免罰條件，故對(duì)該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
本案中，該單位雖未盡到核實(shí)受托方的主體資格和技術(shù)能力的責(zé)任，但從支付的清運(yùn)費(fèi)用來(lái)看，其在處理廢金剛砂時(shí)有主觀(guān)處置的意愿，故根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合原則，對(duì)該單位免予處罰。在此提醒固廢產(chǎn)生單位不僅要做好企業(yè)內(nèi)部固廢規(guī)范管理工作，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處置單位固廢處置資質(zhì)的審核，確保固廢規(guī)范處置、去向明確。
03 遼寧某制造有限公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未在密閉空間中進(jìn)行、未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案
案情簡(jiǎn)介：
2025年4月29日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)遼寧某制造有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位正在辦公樓前空地上進(jìn)行噴漆作業(yè)，未采取任何污染防治措施。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，得知該單位車(chē)間噴漆房內(nèi)建有配套的污染防治設(shè)施，但因車(chē)間空間不足且著急交付，于是在室外進(jìn)行噴漆作業(yè)，共持續(xù)2天，使用漆量約100公斤。
查處情況：
單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法(試行)》《遼寧省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則(21)》的規(guī)定進(jìn)行裁量，綜合各裁量要素，對(duì)該單位依法予以行政處罰。
案例啟示：
單位未能有效落實(shí)環(huán)保管理制度，露天從事噴漆作業(yè)，導(dǎo)致含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣直接排入大氣，對(duì)周邊群眾環(huán)境權(quán)益造成侵害。本案再次警示廣大排污企業(yè)，務(wù)必打消僥幸心理，確保在規(guī)定場(chǎng)所開(kāi)展噴漆、晾干作業(yè)，并全過(guò)程使用污染防治設(shè)施，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，踐行綠色發(fā)展理念。
04 遼寧某建材有限公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)案
案情簡(jiǎn)介：
2025年6月9日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)遼寧某建材有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位處于停產(chǎn)狀態(tài)，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)有一條碎石生產(chǎn)線(xiàn)，包括1臺(tái)上料機(jī)、1臺(tái)破碎機(jī)、3臺(tái)篩分機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供碎石項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批手續(xù)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，得知該單位于2025年5月開(kāi)始施工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月建成，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)處于設(shè)備安裝階段，該碎石項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)(2023版)》《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)規(guī)則(二)》的規(guī)定進(jìn)行裁量，綜合各裁量要素，對(duì)該單位依法予以行政處罰。
案例啟示：
碎石項(xiàng)目屬非金屬礦物制品業(yè)，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》覆蓋范圍內(nèi)，需依規(guī)編制相應(yīng)環(huán)評(píng)文件并取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)才可建設(shè)運(yùn)營(yíng)。本案例警醒企業(yè)必須強(qiáng)化法律意識(shí)，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
05 康平縣某種豬場(chǎng)直接向環(huán)境排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物案
案情簡(jiǎn)介：
2025年4月30日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)信訪(fǎng)投訴線(xiàn)索對(duì)康平縣某種豬場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)存欄生豬3000頭。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場(chǎng)因糞污處理池已滿(mǎn)且未及時(shí)處理，導(dǎo)致糞污處理池中的養(yǎng)殖廢水外溢至無(wú)三防措施的南側(cè)溝渠中，排放量約48立方米。
查處情況：
該單位上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)(2023版)》《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)規(guī)則(四十四)》的規(guī)定，綜合各裁量要素，對(duì)該單位依法予以行政處罰。
案例啟示：
隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便和污水等廢棄物的產(chǎn)生量也日益增長(zhǎng)，廢棄物的不規(guī)范處置，導(dǎo)致污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)展查處整治，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項(xiàng)污染防治舉措，規(guī)范養(yǎng)殖行為，減輕養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏(yíng)。
06 潘某某涉嫌通過(guò)滲井、滲坑排放有毒物質(zhì)案
案情簡(jiǎn)介：
2025年7月7日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)信訪(fǎng)投訴對(duì)潘某某經(jīng)營(yíng)的金屬表面處理加工廠(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)潘某某自2024年6月以來(lái)，在沒(méi)有任何環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施的情況下，擅自開(kāi)工生產(chǎn)。潘某某將加工處理過(guò)程中產(chǎn)生的堿性廢液直接排入院內(nèi)一處無(wú)防滲處理的滲井內(nèi)，后通過(guò)地下塑料管流到一座鋪有塑料膜的儲(chǔ)存池內(nèi)，部分廢液溢出到塑料膜外。經(jīng)對(duì)生產(chǎn)車(chē)間堿清洗槽、地面溝槽及滲井內(nèi)的廢液進(jìn)行采樣檢測(cè)，認(rèn)定堿性廢液屬于危險(xiǎn)廢物，具有毒性。
查處情況：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第五項(xiàng)、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定》第十條第五項(xiàng)的規(guī)定，潘某某涉嫌污染環(huán)境罪，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依法將此案件移送公安機(jī)關(guān)。
案例啟示：
本案中，潘某某無(wú)視環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，心存僥幸，通過(guò)滲井、滲坑排放有毒物質(zhì)，造成生態(tài)環(huán)境污染。對(duì)此類(lèi)惡意污染環(huán)境的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)、鎖定證據(jù)，同時(shí)啟動(dòng)行刑銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。在此提醒任何企業(yè)和個(gè)人必須切實(shí)增強(qiáng)守法意識(shí)，絕不能心存僥幸，一旦觸碰法律紅線(xiàn)必將受到嚴(yán)懲。
07 法庫(kù)縣某摩托車(chē)修理店涉嫌通過(guò)滲坑排放有毒物質(zhì)案
案情簡(jiǎn)介：
2025年4月22日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)公安部門(mén)移交線(xiàn)索對(duì)法庫(kù)縣某摩托車(chē)修理店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該修理店廠(chǎng)區(qū)內(nèi)露天堆放大量汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)拆解后沾染廢機(jī)油的配件，地面無(wú)防滲措施，拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢機(jī)油直接流入土質(zhì)地面。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)，認(rèn)定廠(chǎng)區(qū)內(nèi)地面含油混合物屬于危險(xiǎn)廢物，具有毒性。
查處情況：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第五項(xiàng)、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定》第十條第五項(xiàng)的規(guī)定，該單位涉嫌污染環(huán)境罪，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依法將此案件移送公安機(jī)關(guān)。
案例啟示：
廢機(jī)油含有大量有毒有害化學(xué)物質(zhì)，已被列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。本案中，該修理店將拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢機(jī)油直接排放到無(wú)防滲措施的土質(zhì)地面，看似“圖方便”的操作，實(shí)則已觸犯刑法，凸顯出部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)環(huán)保法規(guī)的漠視。沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)此類(lèi)違法排放有毒物質(zhì)的行為零容忍，依法將此案件移送公安機(jī)關(guān)。
來(lái)源：沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)
編輯：景鈺萊、黃非、李靜
原標(biāo)題：典型案例丨沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)發(fā)布7個(gè)差異化執(zhí)法典型案例
