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為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》(國辦函〔2022〕17號(hào))、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第35號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，強(qiáng)化廣西入河排污口監(jiān)管，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推進(jìn)美麗廣西建設(shè)，推動(dòng)建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《廣西壯族自治區(qū)入河排污口監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，請于2025年10月22日前，通過郵箱或在線提交的方式提出您的寶貴意見和建議。感謝您的參與和支持！
廣西壯族自治區(qū)入河排污口監(jiān)督管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，控制入河污染物排放，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律和國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廣西境內(nèi)江河、湖泊(含渠道、水庫等水域)入河排污口設(shè)置審批、登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運(yùn)河、水庫等水體排放污水的口門。
本辦法所稱入河排污口設(shè)置，包括新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口。新設(shè)，是指入河排污口的首次建造或者使用；改設(shè)，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。
第四條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)入河排污口設(shè)置和監(jiān)督管理，承辦自治區(qū)級審批權(quán)限范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。
市級、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域入河排污口設(shè)置審批、登記和監(jiān)督管理。
第五條 入河排污口應(yīng)當(dāng)按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則明確責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口的設(shè)置申請或者登記、整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。
單一排放源入河排污口，其責(zé)任主體為排放該污水的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，所有排污單位均為責(zé)任主體，各自承擔(dān)的責(zé)任可參考排水量占比、主要水污染物排放量占比、重金屬及有毒有害物質(zhì)排放情況等，由所有排污單位協(xié)商確定。
第六條 入河排污口按照其責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型。
工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排污口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、城鎮(zhèn)生活污水散排口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口、其他排污口等。
污水混合排放的入河排污口，可參考排污量占比、主要污染物排放量占比、重金屬及有毒有害物質(zhì)排放情況等確定入河排污口類型。
第七條 編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃等，應(yīng)當(dāng)充分考慮入河排污口布局和管控要求。
開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng)將入河排污口設(shè)置有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。
第八條 鼓勵(lì)地方加大財(cái)政資金投入力度，吸引社會(huì)資本參與入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。
第九條 對在入河排污口監(jiān)督管理工作中做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，可以按照國家的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 設(shè)置管理
第十條 在廣西境內(nèi)設(shè)置工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照《廣西壯族自治區(qū)入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案(暫行)》的規(guī)定，報(bào)有對應(yīng)審批權(quán)的流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局或者地方生態(tài)環(huán)境主管部門(以下簡稱審批部門)審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過上述入河排污口排放污水。
第十一條 入河排污口設(shè)置審批程序包括申請、受理、審查、決定。
(一)申請。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前向?qū)徟块T提出設(shè)置申請。多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，可以委托其中一個(gè)責(zé)任主體提出申請。
(二)受理。審批部門對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。
(三)審查。審批部門對受理的申請材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要，組織專家評審、聽證或者現(xiàn)場查勘。組織專家評審、聽證或者現(xiàn)場查勘，不得向申請單位收取任何費(fèi)用。
(四)決定。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。對準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)同意設(shè)置入河排污口的決定書(以下簡稱決定書)；對不符合許可條件的，不予許可并書面說明理由。決定書應(yīng)當(dāng)公開，供公眾查詢。
開展專家評審、聽證、現(xiàn)場查勘等活動(dòng)所需時(shí)間，不計(jì)算在本條規(guī)定的許可期限內(nèi)。
第十二條 申請?jiān)O(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置申請書、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或者簡要分析材料、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告：
(一)責(zé)任主體屬于造紙、焦化、氮肥、化工、印染、農(nóng)副食品加工、制革、電鍍、冶金、有色金屬、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)的；
(二)排放放射性物質(zhì)、重金屬以及其他有毒有害水污染物的；
(三)污水或者污染物排放量達(dá)到以下情形之一的；
1.日排放水量300噸及以上或者年排放水量10萬噸及以上的；
2.化學(xué)需氧量年排放量大于30噸，或者總氮年排放量大于10噸，或者總磷年排放量大于0.5噸的。
前款規(guī)定以外的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置簡要分析材料。
第十三條 入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)責(zé)任主體基本情況。
(二)入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
(三)入河排污口設(shè)置地點(diǎn)，污水排放方式、排放去向。
(四)入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類、排放濃度和排放量。
(五)入河排污口設(shè)置對周邊環(huán)境影響以及相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。
(六)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施以及效果分析；排放放射性物質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)論證放射性物質(zhì)管控措施以及效果。
(七)論證結(jié)論。
(八)需要分析或者說明的其他事項(xiàng)。
入河排污口設(shè)置簡要分析材料應(yīng)當(dāng)包括前款規(guī)定的第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)內(nèi)容。
第十四條 多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，入河排污口設(shè)置論證報(bào)告和簡要分析材料中還應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)責(zé)任主體的入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類、排放濃度和排放量，并區(qū)分各自責(zé)任。
第十五條 入河排污口責(zé)任主體可以自行或者委托技術(shù)單位開展入河排污口設(shè)置論證，編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或者簡要分析材料。責(zé)任主體對入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或者簡要分析材料的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
任何單位和個(gè)人不得為責(zé)任主體指定編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或者簡要分析材料的技術(shù)單位。
第十六條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置入河排污口：
(一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；
(二)在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)新建；
(三)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠等重要民生工程的入河排污口外，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置。
第十七條 入河排污口責(zé)任主體依法取得排污許可證的，入河排污口設(shè)置審批應(yīng)當(dāng)與排污許可證記載事項(xiàng)做好銜接。
第十八條 決定書應(yīng)當(dāng)記載下列信息：
(一)責(zé)任主體基本情況。
(二)入河排污口名稱、編碼、設(shè)置地點(diǎn)，污水排放方式、排放去向。
(三)入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類、排放濃度和排放量，特殊時(shí)段的限制排放要求。
(四)信息公開要求。
(五)水污染事故應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(六)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；排放放射性物質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)明確放射性物質(zhì)管控措施。
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，決定書中還應(yīng)當(dāng)記載每個(gè)責(zé)任主體的入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類、排放濃度和排放量，特殊時(shí)段的限制排放要求，并區(qū)分各自責(zé)任。
第十九條 入河排污口責(zé)任主體名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T申請辦理決定書變更手續(xù)。入河排污口信息變更程序包括申請、審查、決定。
(一)申請。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向?qū)徟块T提交入河排污口變更申請書與相關(guān)材料，責(zé)任主體變更的，應(yīng)由變更后的責(zé)任主體提出申請。
(二)審查。審批部門對入河排污口變更申請書與相關(guān)材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要，組織問詢或者現(xiàn)場查勘。組織問詢或者現(xiàn)場查勘，不得向責(zé)任主體收取任何費(fèi)用。
(三)決定。對符合要求的，審批部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以變更；對不符合要求的，審批部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由。責(zé)任主體修改或補(bǔ)全材料后符合要求的，審批部門應(yīng)當(dāng)予以變更。
第二十條 設(shè)置本辦法第十條規(guī)定以外的入河排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前，向所在的設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門申請辦理入河排污口登記手續(xù)。入河排污口登記程序包括申請、確認(rèn)、登記。
(一)申請。排污單位向生態(tài)環(huán)境主管部門提交入河排污口登記表。入河排污口登記表應(yīng)包括責(zé)任主體基本信息、入河排污口基本信息、設(shè)置地點(diǎn)、污水排放方式、排放去向、是否共用排污口等內(nèi)容。多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，可聯(lián)合或者委托其中一個(gè)責(zé)任主體提交入河排污口登記表，入河排污口登記表中應(yīng)逐一明確每個(gè)責(zé)任主體的基本信息。
(二)確認(rèn)。生態(tài)環(huán)境主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)入河排污口是否符合要求，對符合要求的，予以確認(rèn)并登記，不符合要求的，不予確認(rèn)登記并書面說明理由。
(三)登記。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將登記后的入河排污口納入臺(tái)賬管理，并將入河排污口信息錄入全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)。
已登記的入河排污口，責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征發(fā)生變動(dòng)，符合本辦法第十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理入河排污口設(shè)置審批。
第二十一條 本辦法第十條規(guī)定的入河排污口不再使用的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)自行拆除或者關(guān)閉入河排污口，并自拆除或者關(guān)閉之日起三十日內(nèi)，向?qū)徟块T申請注銷決定書；本辦法第十條規(guī)定以外的入河排污口不再使用的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)自行拆除或者關(guān)閉入河排污口，并自拆除或者關(guān)閉之日起三十日內(nèi)，向所在的市級生態(tài)環(huán)境主管部門申請注銷登記表。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十二條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，開展入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加入河排污口監(jiān)測頻次。
第二十三條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門每年選取2-3個(gè)地市開展入河排污口現(xiàn)場核查，重點(diǎn)檢查排污口排查整治進(jìn)展和設(shè)置審批備案情況，必要時(shí)可以會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。
第二十四條 地市級、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門，通過核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測頻次。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將入河排污口排查整治情況納入入河排污口管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)入河排污口信息的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)在全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)更新排污口信息。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對入河排污口管理臺(tái)賬的審核與管理。
鼓勵(lì)開展入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿工程創(chuàng)建，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
第二十六條 入河排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期巡查維護(hù)排污通道、口門以及附屬設(shè)施等；發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情形的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告并留存證據(jù)。
第二十七條 鼓勵(lì)入河排污口責(zé)任主體安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)入河排污口日常管理維護(hù)。
第二十八條 工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口以及其他排口中的港口碼頭排口、大中型灌區(qū)排口的責(zé)任主體應(yīng)設(shè)置監(jiān)測采樣點(diǎn)，并在污水入河處或者監(jiān)測采樣點(diǎn)等醒目位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。采用管道形式排污且檢修維護(hù)難的排污口，應(yīng)在口門附近設(shè)置檢查井。入河排污口監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 入河排污口規(guī)范化建設(shè)》(HJ 1309—2023)、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 入河排污口設(shè)置》(HJ 1386-2024)等標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十九條 入河排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、二維碼標(biāo)識(shí)或者網(wǎng)絡(luò)媒體等主動(dòng)向社會(huì)公開入河排污口相關(guān)信息。
第三十條 入河排污口排放污染物造成或者可能造成水污染事故時(shí)，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依法向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理，同時(shí)采取應(yīng)急措施切斷或者控制事故污染源，攔截、導(dǎo)流、分流事故污水并進(jìn)行妥善處置。
第三十一條 地市級、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對入河排污口排污情況等進(jìn)行監(jiān)督。
第三十二條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，同時(shí)為舉報(bào)人保密。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第一款的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款、第三款的規(guī)定予以處罰：
(一)在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)等設(shè)置入河排污口的；
(二)未經(jīng)審批擅自設(shè)置入河排污口的；
(三)未按照決定書要求設(shè)置入河排污口的；
(四)其他違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置入河排污口的。
第四章 附則
第三十四條 本辦法施行前已經(jīng)依法取得的同意設(shè)置入河排污口決定，本辦法施行后繼續(xù)有效。
第三十五條 入河排污口設(shè)置審批、登記、監(jiān)督管理等涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十六條 入河排污口設(shè)置審批、登記、監(jiān)督管理，本辦法未作規(guī)定的，適用其他相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件的規(guī)定。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
