近日，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)《電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(下稱《規(guī)定》)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，時(shí)間為2025年9月29日至2025年10月28日。
 

　　《規(guī)定》分為六章，各章主要內(nèi)容如下：
 

　　第一章總則。主要介紹了規(guī)定編制的目的、依據(jù)，參照《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》提出了電力重大事故隱患的定義，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確了國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門(mén)、電力企業(yè)的責(zé)任分工。
 

　　第二章重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。由2022年版判定標(biāo)準(zhǔn)的8條(具體含約20種重大隱患情形)增至10條(具體含約50項(xiàng)重大隱患情形)。新增水淹廠房判定條款，鑒于2022年發(fā)生關(guān)州水電站水淹廠房較大事故，且水淹廠房易造成重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失，綜合電力企業(yè)意見(jiàn)將其列入；新增電力建設(shè)工程質(zhì)量管理判定條款，建設(shè)工程質(zhì)量管理不到位，可能導(dǎo)致重大事故，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(第279號(hào)令)第八章規(guī)定將其列入；新增地電力建設(shè)工程和檢修(含技術(shù)改造)項(xiàng)目辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置區(qū)域判定條款，依據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》(JGJT 188-2009)第4.1.1條“臨時(shí)建筑不應(yīng)建造在易發(fā)生滑坡、切塌、泥石流、山洪等危險(xiǎn)地段和低洼積水區(qū)域”將其納入；新增特種作業(yè)人員上崗作業(yè)合規(guī)性判定條款，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定將其納入；補(bǔ)充完善細(xì)化其他條款，如，針對(duì)2023年發(fā)生的萊州發(fā)電廠設(shè)備事故，增加了汽輪機(jī)調(diào)節(jié)部套卡澀等判定要素。需要說(shuō)明的是，本章第十一條中“電力建設(shè)工程的主體工程”將由中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)正在組織制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以明確。第十四條中“重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失”等嚴(yán)重后果可依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條重大事故及以上等級(jí)相關(guān)規(guī)定判定。
 

　　第三章重大隱患排查治理。該部分在《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，主要對(duì)電力企業(yè)排查治理重大隱患的主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，對(duì)重大隱患排查、上報(bào)、警示、治理、評(píng)估、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、獎(jiǎng)懲、防范措施制定等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。
 

　　第四章監(jiān)督管理。該部分基本與《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容基本一致，主要對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，包括重大隱患督辦、社會(huì)監(jiān)督、信息化管理、責(zé)令停產(chǎn)等條款。此外，鑒于國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心和電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常工作中開(kāi)展安全和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，將其增加為發(fā)現(xiàn)重大隱患并報(bào)送國(guó)家能源局的單位。
 

　　第五章法律責(zé)任。該部分對(duì)照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，就隱患排查治理、監(jiān)督管理不到位的若干情形，提出了明確的問(wèn)責(zé)、處罰措施。
 

　　第六章附則。該部分對(duì)文中數(shù)值范圍、“電力企業(yè)”進(jìn)行了解釋。
 

　　詳情如下↓
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，加強(qiáng)電力重大事故隱患判定及排查治理，防范遏制電力事故發(fā)生，我們組織修訂了《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，形成《電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2025年9月29日至2025年10月28日。請(qǐng)登錄國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)“互動(dòng)交流”板塊，進(jìn)入“意見(jiàn)征求”專欄，提出意見(jiàn)建議并說(shuō)明理由。
 

　　感謝您的參與與支持！
 

　　附件：1.電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)
 

　　2.《電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定》編制說(shuō)明
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委
 

　　2025年9月29日