環(huán)保技術(shù)裝備是支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，更是推進(jìn)“綠色發(fā)展”、“循環(huán)發(fā)展”、“低碳發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與“美麗中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵保障。推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，既是驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，也是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需求。
 

　　當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)仍面臨突出挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)水平需提升、產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新不足等問題。面對(duì)新形勢(shì)新要求，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展2025年重大環(huán)保技術(shù)裝備創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，是國(guó)家層面應(yīng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)瓶頸、滿足戰(zhàn)略需求的重要舉措。
 

　　《通知》旨在通過“揭榜掛帥”機(jī)制，解決環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域存在的供需錯(cuò)配、創(chuàng)新主體分散和產(chǎn)業(yè)進(jìn)程緩慢的難題：一是以行業(yè)實(shí)際痛點(diǎn)定義攻關(guān)任務(wù)，設(shè)定明確的產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，確保技術(shù)能實(shí)際應(yīng)用。二是鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校組成聯(lián)合體申報(bào)，并通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。三是聚焦進(jìn)口依賴的領(lǐng)域設(shè)定性能追趕國(guó)際先進(jìn)水平，同時(shí)布局智能監(jiān)測(cè)等前沿方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
 

　　28項(xiàng)揭榜任務(wù)主要體現(xiàn)了對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、創(chuàng)新路徑和發(fā)展趨勢(shì)的系統(tǒng)把握，體現(xiàn)了三方面的特點(diǎn)。
 

　　一是高技術(shù)門檻。任務(wù)設(shè)計(jì)瞄準(zhǔn)環(huán)保領(lǐng)域長(zhǎng)期未能解決、受制于外方或?qū)儆趪?guó)際前沿的技術(shù)難題。例如，“高鹽廢水處理回用”被列為揭榜重點(diǎn)，其突破對(duì)我國(guó)每年產(chǎn)生的大量高鹽廢水及危廢處置至關(guān)重要。顯微傅里葉紅外光譜儀要求“優(yōu)于0.4cm?¹”的分辨率、高精度溫室氣體分析儀設(shè)定“測(cè)量精度≤0.1ppm(CO2)”，實(shí)現(xiàn)此分辨率可精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)境中痕量新污染物。
 

　　二是高產(chǎn)業(yè)需求。任務(wù)緊密圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中急需解決的技術(shù)瓶頸。如“高爐煤氣精脫硫及硫資源化利用技術(shù)裝備”是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程超低排放的核心技術(shù)保障，要求開發(fā)寬低溫高效催化劑，響應(yīng)了煙氣治理重心向非電行業(yè)及精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變。“退役鋰電池資源化回收成套裝備”與“退役風(fēng)電葉片原地切割成套裝備”對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，設(shè)定如“黑粉回收率及純度≥98%”、“切割效率≤3h/支”等硬指標(biāo)。
 

　　三是高公共屬性。任務(wù)還關(guān)注了與民生環(huán)境質(zhì)量直接相關(guān)的技術(shù)保障能力。“惡臭、餐飲油煙精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)裝備”為了解決群眾感知強(qiáng)烈的異味污染難題，提出“感官擬合匹配度不低于85%”的要求；“監(jiān)測(cè)型噪聲地圖成套裝備”則要求實(shí)現(xiàn)時(shí)空精度≤10min/10m的全域?qū)崟r(shí)感知與精準(zhǔn)溯源。
 

　　《通知》需求分層明晰。依據(jù)任務(wù)清單的核心目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值，大致分為以下三類需求：民生關(guān)切型(近期)：此類任務(wù)的技術(shù)突破直接服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量和健康福祉(如餐飲油煙、噪聲地圖、惡臭監(jiān)測(cè))，探索建立有效的用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，有助于此類裝備的廣泛應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)剛需型(近期)：作為主體任務(wù)，為關(guān)鍵行業(yè)(鋼鐵、新能源、化工等)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)攻關(guān)(如鋼鐵脫硫、鋰電池回收、新污染物去除)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。戰(zhàn)略布局型(中遠(yuǎn)期)：著眼于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求和技術(shù)前沿(如溫室氣體碳同位素儀、ODS便攜GC-MS)，意在搶占先機(jī)、填補(bǔ)關(guān)鍵能力空白和進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。
 

　　《通知》體現(xiàn)了政策新導(dǎo)向。在任務(wù)設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了以下幾個(gè)升級(jí)方向：一是新污染物治理成為重點(diǎn)。首次將“新污染物治理技術(shù)裝備”明確作為獨(dú)立的優(yōu)先級(jí)類別，設(shè)定嚴(yán)格目標(biāo)，標(biāo)志著新污染物的治理模式轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)識(shí)別+深度去除+風(fēng)險(xiǎn)管控”轉(zhuǎn)變。二是減污降碳協(xié)同要求落地。明確將能效列為關(guān)鍵驗(yàn)收指標(biāo)(如任務(wù)能耗指標(biāo))，強(qiáng)化環(huán)保裝備對(duì)“雙碳”目標(biāo)的服務(wù)。三是智慧監(jiān)測(cè)推動(dòng)監(jiān)管升級(jí)。對(duì)智能監(jiān)測(cè)裝備的布局力度和性能要求(動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、多污染物同步、高可靠性)顯著提升，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管向“全域感知、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)、智能決策”模式發(fā)展。四是特殊場(chǎng)景技術(shù)優(yōu)先突破。優(yōu)先部署新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的特殊技術(shù)需求。系統(tǒng)性填補(bǔ)新能源廢棄物(鋰電池、風(fēng)電葉片回收)處理專用裝備空白，提升對(duì)極端工況(低溫脫硝、大流量復(fù)雜煙氣凈化)的適應(yīng)能力，確保裝備在實(shí)際工業(yè)環(huán)境中長(zhǎng)期使用。
 

　　《通知》運(yùn)用“揭榜掛帥”機(jī)制，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)和國(guó)家戰(zhàn)略需求，通過精準(zhǔn)定義需求、高效組織協(xié)同主體、明確設(shè)定目標(biāo)，構(gòu)建了更具實(shí)效的創(chuàng)新體系。該機(jī)制旨在短期聚焦攻克“卡脖子”技術(shù)難題，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力；中期驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)環(huán)保裝備向高附加值、智能化轉(zhuǎn)型，拓展新的發(fā)展空間；長(zhǎng)遠(yuǎn)則為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)裝備支撐，并探索突破關(guān)鍵核心技術(shù)的有效路徑。(南京大學(xué) 許柯教授)
 

　　原標(biāo)題：專家解讀之二：“揭榜掛帥”破局環(huán)保裝備創(chuàng)新瓶頸