為貫徹落實《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行水資源剛性約束制度的部署要求，加快以節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展推動水資源節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部、水利部近日聯(lián)合發(fā)布實施《節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2025——2030年)》(工信部聯(lián)節(jié)函﹝2025﹞234號，以下簡稱《實施方案》)。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責同志就《實施方案》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容等進行了解讀。
 

　　請介紹一下《實施方案》出臺的背景和意義？
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水工作。2014年，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會議上提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強調(diào)從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。2019年，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上提出，要堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。2023年，在廣東考察時強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
 

　　工業(yè)和信息化部深入實施工業(yè)水效提升行動，完善工業(yè)節(jié)水政策標準體系，推廣先進節(jié)水技術(shù)裝備，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)，工業(yè)節(jié)水工作取得積極成效。一是完善工業(yè)節(jié)水政策體系，印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》等文件，構(gòu)建起工業(yè)節(jié)水政策體系的“四梁八柱”。二是大力推廣先進節(jié)水技術(shù)裝備，發(fā)布了5批534項重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。三是實施重點行業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，培育了4批197家水效領(lǐng)跑者，促進企業(yè)水效對標提效。四是加強工業(yè)廢水循環(huán)利用，圍繞用水過程循環(huán)、區(qū)域產(chǎn)城融合等典型模式，遴選了32家試點企業(yè)園區(qū)、58個典型案例，推動企業(yè)內(nèi)部廢水梯級利用、循環(huán)利用。過去十年里，我們以工業(yè)用水總量“零增長”支撐了年均5.7%的工業(yè)經(jīng)濟增長，萬元工業(yè)增加值用水量同期下降50%以上。
 

　　節(jié)水裝備是節(jié)水產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是保障國家水安全的基礎(chǔ)和支撐。當前，我國水資源面臨嚴重短缺，人均水資源占有量僅為世界人均水平的四分之一。具體到工業(yè)領(lǐng)域，2024年工業(yè)用水量為971億立方米，約占全國用水量的16%，萬元工業(yè)增加值用水量為24立方米，與國際先進水平還存在一定差距。同時，工業(yè)還肩負著為農(nóng)業(yè)、居民生活提供節(jié)水技術(shù)裝備和產(chǎn)品的重任。但是，節(jié)水裝備在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景適配和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在一些問題。針對節(jié)水裝備供給能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大壓力的現(xiàn)實情況，我們研究編制了《實施方案》，進一步推動節(jié)水裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鞏固提升節(jié)水裝備全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。
 

　　《實施方案》的編制過程是怎樣的？
 

　　一是組織專題研究。我們通過實地走訪、座談研討等形式開展調(diào)研，聽取部分節(jié)水裝備生產(chǎn)、用戶企業(yè)代表以及高校、科研院所專家的意見建議，摸清我國節(jié)水裝備發(fā)展現(xiàn)狀，梳理工業(yè)和信息化領(lǐng)域供水、用水、循環(huán)利用和智慧節(jié)水裝備情況。
 

　　二是開展深入研討和起草文稿。在前期調(diào)查研究基礎(chǔ)上，赴中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京排水集團等單位圍繞非常規(guī)水利用、廢水循環(huán)利用等領(lǐng)域節(jié)水裝備關(guān)鍵核心技術(shù)問題開展研討，起草《實施方案》。文件編制過程中，注重做好與《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等政策的銜接。
 

　　三是廣泛征求意見?？紤]到節(jié)水裝備涉及諸多領(lǐng)域、多個方面，我們征求了相關(guān)部委、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、相關(guān)企業(yè)意見，并按照要求完成政策文件相關(guān)審查評估。最終發(fā)布的《實施方案》是充分匯集各方意見并達成共識的結(jié)果。
 

　　《實施方案》對推動節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展提出了哪些行動安排和舉措？
 

　　《實施方案》重點關(guān)注生產(chǎn)工藝流程中耗水量大的通用設(shè)備，圍繞推動供水、用水、回用裝備發(fā)展和數(shù)智化轉(zhuǎn)型提出4項重點任務(wù)。
 

　　一是圍繞“供水”，增強供水裝備技術(shù)創(chuàng)新水平。聚焦凈水、非常規(guī)水利用、特殊用途水處理裝備，重點攻關(guān)高精度、大通量、低能耗且抗污染過濾設(shè)備以及新型軟化設(shè)備等，突破多元化制水關(guān)鍵裝備瓶頸。
 

　　二是圍繞“用水”，提高重點用水裝備節(jié)水效能。聚焦洗滌、循環(huán)冷卻、凝結(jié)水回收利用、高效灌溉裝備，重點攻關(guān)洗滌水分級處理回用、高效集成式凝結(jié)水回收設(shè)備等。特別是針對新型信息基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)水需求，因地制宜推廣高效制冷散熱裝備。
 

　　三是圍繞“回用”，突破廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)瓶頸。聚焦膜分離、濃水深度處理裝備，重點攻關(guān)智能化膜分離、分鹽與蒸發(fā)結(jié)晶一體化設(shè)備等。
 

　　四是推動節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。聚焦提升裝備智能制造水平、打造智慧化節(jié)水應(yīng)用場景、構(gòu)建數(shù)智化節(jié)水管理平臺等任務(wù)，重點打造人工智能賦能工業(yè)節(jié)水典型應(yīng)用場景等。
 

　　工信部在下一步組織實施《實施方案》方面是如何考慮的？
 

　　下一步，工業(yè)和信息化部將會同水利部做好《實施方案》宣貫實施，在政策、標準、創(chuàng)新、人才等方面持續(xù)加力，加快推動節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
 

　　一是加大政策支持力度。落實大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)政策，支持重點行業(yè)節(jié)水裝備設(shè)備更新及技術(shù)改造。發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)企業(yè)積極采購節(jié)水裝備。落實好首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補償政策，支持先進節(jié)水技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
 

　　二是加快完善標準體系。依托節(jié)水領(lǐng)域標準化技術(shù)組織，健全節(jié)水裝備標準體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈標準化圖譜。加快節(jié)水裝備重點領(lǐng)域急需標準研制，推動節(jié)水裝備標準化、系列化、成套化。鼓勵龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂。
 

　　三是提升科技創(chuàng)新能力。通過國家重點研發(fā)計劃等現(xiàn)有資金渠道支持節(jié)水裝備攻關(guān)，推動中試平臺建設(shè)。利用多雙邊合作平臺加強國際交流合作，支持有關(guān)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推動先進節(jié)水技術(shù)裝備和服務(wù)“走出去”。
 

　　四是強化人才隊伍建設(shè)。依托國家卓越工程師實踐基地等平臺，開展節(jié)水法規(guī)、政策、標準、技術(shù)等培訓(xùn)。加強節(jié)水裝備制造等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)節(jié)水學(xué)科應(yīng)用型人才，實現(xiàn)節(jié)水裝備人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機鏈接。
 

　　原標題：四問+一圖，讀懂《節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2025—2030年)》