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近日，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式公布。《條例》通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、強(qiáng)化懲戒，構(gòu)建了覆蓋“監(jiān)測(cè)-數(shù)據(jù)-監(jiān)管-問責(zé)”全鏈條的剛性制度框架，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展的新紀(jì)元?！稐l例》的出臺(tái)，將強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)量至上”和“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
一是構(gòu)筑行業(yè)“反內(nèi)卷”制度屏障，重塑監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康新生態(tài)。過去，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出一定程度的“小、散、亂”問題，特別是在自行監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)方面，市場(chǎng)飽和、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題突出?！稐l例》通過統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系、明確的基礎(chǔ)能力要求、分級(jí)分類的監(jiān)管制度、堅(jiān)定有力的懲處措施，可以有效凈化市場(chǎng)生態(tài)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為堅(jiān)守底線、誠(chéng)信合規(guī)的企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展空間，培育更多規(guī)?；I(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)公信力。
二是激活監(jiān)測(cè)裝備與服務(wù)新需求，推動(dòng)新技術(shù)與傳統(tǒng)設(shè)備深度融合。《條例》明確了國(guó)家鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)科技研發(fā)，具備核心自主研發(fā)能力的企業(yè)將獲得更多政策支持和市場(chǎng)認(rèn)可。《條例》提出視頻監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)的要求，并鼓勵(lì)通過非現(xiàn)場(chǎng)檢查、使用非接觸技術(shù)手段開展監(jiān)督檢查，將推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)模塊、數(shù)據(jù)加密與防篡改技術(shù)等與傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的深度融合，催生新一代“智能監(jiān)測(cè)終端”，加速邁向精準(zhǔn)高效的“智慧監(jiān)管”新范式；提出“天地一體、陸海統(tǒng)籌”“數(shù)字化、智能化”等要求，將直接刺激對(duì)無人機(jī)(船)、衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、AI數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等先進(jìn)裝備、軟件和技術(shù)的需求。
三是推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，以高品質(zhì)監(jiān)測(cè)裝備筑牢數(shù)據(jù)質(zhì)量根基。《條例》要求開展自行監(jiān)測(cè)應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任，有利于促進(jìn)企事業(yè)單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠的高品質(zhì)設(shè)備，壓縮低質(zhì)設(shè)備的市場(chǎng)空間?！稐l例》提出將不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備及其生產(chǎn)者、銷售者向社會(huì)公布，并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，將促使設(shè)備制造企業(yè)加大研發(fā)投入，以確保產(chǎn)品的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。
四是堅(jiān)持多元協(xié)同，剛?cè)岵?jì)，共筑生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展同心圓。《條例》不僅以明確的法律責(zé)任和有力的監(jiān)管措施劃定了行業(yè)行為的底線與紅線，同時(shí)明確提出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)建立健全行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)自律管理的新要求，充分體現(xiàn)了在法治框架下，社會(huì)協(xié)同共治的理念。《條例》將進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)組織制定自律公約、建立誠(chéng)信檔案，推動(dòng)形成積極向上的行業(yè)規(guī)范與共識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起法律規(guī)范與道德引導(dǎo)并重、外部約束與內(nèi)部治理協(xié)同的可持續(xù)治理機(jī)制，為行業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
《條例》不僅可以推動(dòng)凈化市場(chǎng)環(huán)境、淘汰落后產(chǎn)能，更為注重創(chuàng)新、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間，催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)。對(duì)于監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)參與者而言，這既是必須嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)的“大考”，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、價(jià)值重塑的“東風(fēng)”。那些能夠快速適應(yīng)新規(guī)、堅(jiān)守質(zhì)量生命線、勇于技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，必將在這一輪洗牌中脫穎而出。
古人云：“徒法不足以自行”。《條例》的公布只是第一步，更重要的是踐行、落實(shí)。讓我們?nèi)袠I(yè)共同行動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，自覺落實(shí)《條例》各項(xiàng)要求，為行業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)和物質(zhì)支撐，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng) 郭承站)
來源 | 司法部
編輯 | 張韻晨
原標(biāo)題：以法治力量護(hù)航生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》解讀
