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在全球水危機(jī)與國內(nèi)外政策、資金、技術(shù)的多重驅(qū)動(dòng)下，中國水務(wù)企業(yè)正迎來“走出去”塑造“綠色水務(wù)”國際品牌的關(guān)鍵窗口期。9月26日，中國城市建設(shè)研究院有限公司總經(jīng)濟(jì)師夏旖蘭在“2025供水高峰論壇”上分享了“一帶一路”的水務(wù)發(fā)展機(jī)遇。
01.“一帶一路”水務(wù)概況
夏旖蘭分別從挑戰(zhàn)、機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)角度介紹了“一帶一路”沿線的水務(wù)概況。
從挑戰(zhàn)角度來講，全球水危機(jī)與氣候驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致全球水文變化明顯。氣候變化已顯著擾動(dòng)全球水循環(huán)，導(dǎo)致同時(shí)出現(xiàn)更頻繁的極端干旱與極端洪澇，為跨國/跨流域水務(wù)合作與投資帶來緊迫需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球仍有約22億人無法獲得安全飲用水服務(wù)，超過35億人缺乏安全衛(wèi)生設(shè)施，水危機(jī)已經(jīng)成為影響公共健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球性話題。
從機(jī)遇角度來講，“一帶一路”是中國擴(kuò)大水務(wù)合作與技術(shù)輸出的重要平臺(tái)。在“綠色絲路”與BRI(參與“一帶一路”倡議的國家)向“綠色化”轉(zhuǎn)型的背景下，中國水務(wù)技術(shù)、工程與資金可作為對(duì)外合作的核心競(jìng)爭(zhēng)力與出口項(xiàng)。
從優(yōu)勢(shì)角度來講，國內(nèi)政策與市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)水務(wù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 “美麗中國”、“雙碳”與中央城市工作會(huì)議等頂層政策，為水務(wù)綠色化、城市供水安全與污染治理提供明確政策紅利與市場(chǎng)空間。對(duì)央企而言，在國資委與綠色“一帶一路”導(dǎo)向下，具備以“央企+金融+技術(shù)”打包輸出的能力，契合對(duì)外水務(wù)項(xiàng)目綜合解決方案需求。
02.借勢(shì)、蓄勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)——水務(wù)國際化新格局
（1）借勢(shì)：把握政策與國際合作機(jī)遇
一是政策借勢(shì)。“一帶一路“倡議與國內(nèi)綠色發(fā)展戰(zhàn)略為水務(wù)行業(yè)帶來政策紅利，為國際合作與市場(chǎng)開拓提供制度與戰(zhàn)略支撐。以哈薩克斯坦為例，其副總理近期宣布將在2029年前投入約7000億元人民幣用于新基建、能源科技及水務(wù)安全發(fā)展，且該投資計(jì)劃獲得國際金融支持。對(duì)中國水務(wù)企業(yè)而言，出海布局需聚焦政治經(jīng)濟(jì)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同的國家，尤其是“一帶一路”沿線具備合作基礎(chǔ)的區(qū)域。
二是市場(chǎng)借勢(shì)。全球與“一帶一路“沿線國家在水資源與水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面的巨大需求，包括沿線國家水資源稟賦與利用不平衡、全球水務(wù)投資缺口與需求旺盛、綠色投融資與國際金融工具支持等，為中國水務(wù)企業(yè)”出海“提供廣闊市場(chǎng)空間。
三是經(jīng)驗(yàn)借勢(shì)。央企與地方國企在資金、工程能力和國際化經(jīng)驗(yàn)上具有一定優(yōu)勢(shì)，對(duì)水務(wù)國際合作具有天然匹配性和重要推動(dòng)作用。云南水務(wù)在“一帶一路“沿線國家已有多個(gè)在建與運(yùn)營項(xiàng)目，累計(jì)投資約60億元。以云南水務(wù)為例，其在“一帶一路”沿線國家布局多個(gè)在建及運(yùn)營項(xiàng)目，不僅帶來可觀投資回報(bào)，更帶動(dòng)“一帶一路”綜合項(xiàng)目協(xié)同開展，成為中國水務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)多元要素開拓海外市場(chǎng)的關(guān)鍵實(shí)踐。
（2）蓄勢(shì)：打造水務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
一是技術(shù)蓄勢(shì)。中國水務(wù)相關(guān)企業(yè)正在通過提升技術(shù)能力與服務(wù)范圍，為“一帶一路“市場(chǎng)出口奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著企業(yè)綜合能力日益提升，業(yè)務(wù)從單一供水/污水處理擴(kuò)展至中水回用、水生態(tài)修復(fù)、河湖流域治理等多場(chǎng)景業(yè)務(wù)。夏旖蘭指出，我們?nèi)舨槐F(tuán)取暖、抱團(tuán)出海，安全性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)非常弱。各企業(yè)與其各自“搭船出海”，不如共同打造“航母”或“艦隊(duì)”所需的核心部件與要素，形成真正的艦隊(duì)出海，共同保障大家的安全性。
二是資本蓄勢(shì)。國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)大與資本市場(chǎng)的重估，為水務(wù)“走出去“提供資本基礎(chǔ)與信心。包括市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張、資本重估與盈利能力提升、信用環(huán)境與融資便利性改善。夏旖蘭指出，因采納我國投融資政策及國際綠色金融政策，正是中國優(yōu)勢(shì)企業(yè)抱團(tuán)出海的關(guān)鍵平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。
三是平臺(tái)蓄勢(shì)。“一帶一路“為中國水務(wù)企業(yè)國際化提供政策與項(xiàng)目平臺(tái)，比如綠色絲綢之路、綠色投資原則、綠色發(fā)展投融資合作伙伴關(guān)系，但”出海“規(guī)模仍有大幅提升空間。
四是科技蓄勢(shì)。智能化、科技創(chuàng)新正成為中國水務(wù)行業(yè)提升效率與競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，為“一帶一路”水務(wù)項(xiàng)目提供技術(shù)溢出優(yōu)勢(shì)。中國水務(wù)的裝備及運(yùn)營企業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，如何將國內(nèi)積累的優(yōu)勢(shì)，通過科技化手段及政府間重要科技轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn) “走出去”，是關(guān)鍵所在。同時(shí)，依托會(huì)員單位、協(xié)會(huì)單位找到中國標(biāo)準(zhǔn)出口出海的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也需重點(diǎn)關(guān)注。
03.強(qiáng)勢(shì)：打開“一帶一路”水務(wù)發(fā)展格局
一是區(qū)域上可以重點(diǎn)關(guān)注中亞、中東、非洲、東南亞的水務(wù)合作需求。中東和北非地區(qū)是全球水資源壓力最大的區(qū)域，高達(dá)83%的人口生活在極度缺水的環(huán)境中，同時(shí)這些地區(qū)再生水利用需求高。快速城鎮(zhèn)化給東南亞和非洲地區(qū)帶來供排水與水質(zhì)保障的巨大缺口，亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)到2030年東南亞需新增水務(wù)投資1萬億美元。非洲開發(fā)銀行2022年數(shù)據(jù)顯示，非洲市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口達(dá)1080億美元/年，水務(wù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是領(lǐng)域上打造全鏈條水務(wù)合作體系?？梢灾攸c(diǎn)從水資源配置與調(diào)控、水質(zhì)安全、城鎮(zhèn)供排水和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面構(gòu)建全鏈條水務(wù)合作體系。
三是構(gòu)建多元化投資與合作機(jī)制。通過創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建EPC+運(yùn)營型、資本驅(qū)動(dòng)型、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)型的水務(wù)合作新機(jī)制。比如，諸多企業(yè)已在東南亞和非洲實(shí)踐“投建營”一體化，降低合作國前期資金壓力。同時(shí)，需將水資源治理與碳減排、生態(tài)補(bǔ)償掛鉤，探索“水權(quán)+碳權(quán)”交易。目前，國內(nèi)已有水權(quán)交易市場(chǎng)，可輸出制度與經(jīng)驗(yàn)。
夏旖蘭談到，碳要素不僅是“鑰匙”，更是權(quán)益協(xié)同在經(jīng)濟(jì)性方向體現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，水務(wù)工作與生態(tài)、碳金融、碳資產(chǎn)領(lǐng)域存在較大協(xié)同效益。
四是打造“中國水務(wù)”國際品牌，推動(dòng)中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案走出去。當(dāng)前歐亞、中亞部分經(jīng)濟(jì)體多參考?xì)W盟、美國或德國標(biāo)準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)如何在這些已被認(rèn)可的共同技術(shù)語言體系下，實(shí)現(xiàn)協(xié)同認(rèn)知，至關(guān)重要。這本質(zhì)上回歸到技術(shù)體系的推廣與認(rèn)可，當(dāng)一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)像貨幣一樣成為共識(shí)，自然會(huì)形成默認(rèn)的協(xié)同。
04.結(jié)論與展望
水務(wù)是“一帶一路”綠色發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。首先，中國在水務(wù)技術(shù)與資金投入上具備比較優(yōu)勢(shì)；其次，沿線國家對(duì)供水、污水處理、生態(tài)修復(fù)有巨大需求；第三，跨境與流域合作尚未充分展開，但合作機(jī)制正逐漸完善。通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)與戰(zhàn)略合作、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)輸出、投融資機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新等形成構(gòu)建“一帶一路”水資源命運(yùn)共同體。
原標(biāo)題：走出去！“一帶一路”有哪些水務(wù)發(fā)展機(jī)遇？
