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“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”，習(xí)近平總書記曾給北京出了這么一道題。在大氣污染治理的答卷上，北京用“0.1微克”的精細(xì)刻度，寫下了自己的答案。
西山之巔，放眼東望，一幅壯麗的城市畫卷在湛藍(lán)的天幕下徐徐展開。近處的頤和園佛香閣與遠(yuǎn)處的CBD建筑群遙相呼應(yīng)，勾勒出古都北京獨特的天際線。2024年，北京市PM2.5年均濃度降至30.5微克/立方米，較2013年下降了65.9%。這片令人心曠神怡的“北京藍(lán)”，正是這座城市十年大氣污染治理成效的最佳見證。
空間求“精”：治理單元精細(xì)到每個街鄉(xiāng)
大氣污染具有流動性、區(qū)域性特征，傳統(tǒng)治理模式往往難以精準(zhǔn)捕捉最末端的污染問題。北京的選擇是：將治理單元下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓每一個街區(qū)都成為治理的“活性細(xì)胞”。
從2018年開始，一張由1000余個空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站組成的智能監(jiān)測網(wǎng)逐步覆蓋全市所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些實時數(shù)據(jù)，讓各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)既能“知己知彼”，又能協(xié)同發(fā)力。
這些分布在社區(qū)街角的監(jiān)測點，已成為一線人員開展溯源排查的“前哨崗”。這種空間上的精細(xì)化布局，好比為城市安裝了污染監(jiān)測的“神經(jīng)末梢”，成為打通“最后一公里”的關(guān)鍵一步。
執(zhí)法也跟著“沉”了下去。針對每日空氣質(zhì)量排名靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北京開展“點穴式”精準(zhǔn)執(zhí)法。2024年，這樣的“點穴”行動覆蓋了80個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，16個幫扶組“點對點”深入一線，為街鄉(xiāng)鎮(zhèn)查問題、找原因、提建議，讓治理不僅有力度，更有溫度。
源頭求“細(xì)”：減排措施精細(xì)到每個源頭
治理大氣，關(guān)鍵在減排。隨著治理進入深水區(qū)，北京將目光投向了更深層次的源頭治理，創(chuàng)新構(gòu)建以“含綠量”為牽引的治理體系。
在移動源管控方面，北京針對渣土運輸、公交、快遞、環(huán)衛(wèi)等重點行業(yè)明確新能源替代措施。通過資金激勵，全市已組建40個清潔運輸車隊，并實施新能源貨車優(yōu)先通行政策——五環(huán)內(nèi)每日可比燃油車多行駛12小時，累計發(fā)放通行證超5.5萬張。2025年全市新增車輛新能源化率已超50%，車輛結(jié)構(gòu)越來越綠色。
固定源治理則精細(xì)到企業(yè)。通過清潔生產(chǎn)審核、“一廠一策”治理和綠色績效評價，北京推動企業(yè)從“達(dá)標(biāo)排放”向“提級創(chuàng)綠”轉(zhuǎn)變。2025年前10個月，全市新增綠色企業(yè)986家，污染物排放量較標(biāo)準(zhǔn)再降15%以上。
就連道路揚塵這樣的“小事”，也有了精準(zhǔn)對策。每月，近2000條道路要接受走航監(jiān)測“體檢”，數(shù)據(jù)實時推送、督促整改。大力推廣基坑氣膜全密閉施工技術(shù)，實現(xiàn)防塵降噪90%以上，企業(yè)施工和市民生活兩不誤。推廣使用溫拌瀝青，將鋪設(shè)數(shù)量和要求明確到具體公路、項目及點位，減少瀝青使用環(huán)節(jié)VOCs排放70%以上。
當(dāng)每一個源頭都減少排污，空氣質(zhì)量的改善步伐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
管理求“準(zhǔn)”：數(shù)智治理精細(xì)到每個問題
面對超大城市海量的污染源，如何實現(xiàn)高效調(diào)度與精準(zhǔn)治理？北京將答案寫在了“三監(jiān)”聯(lián)動的大模型里。
通過構(gòu)建“監(jiān)管—監(jiān)測—監(jiān)察”聯(lián)動的智能系統(tǒng)，北京整合了1000余個空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站、6000余個用電監(jiān)控、8000余個工地視頻、21萬輛重型車在線監(jiān)控、7000余臺機械遠(yuǎn)程監(jiān)控等多源數(shù)據(jù)，織就一張覆蓋空、天、地的“天眼地網(wǎng)”，污染識別精度提升至90%。
在精準(zhǔn)分析層面，自主研發(fā)26類問題線索挖掘算法，動態(tài)捕捉企業(yè)治污不同步、車輛超標(biāo)排放、工地抑塵不到位等行為，實現(xiàn)從問題發(fā)現(xiàn)到溯源定位的全流程精準(zhǔn)鎖定。
更關(guān)鍵的是建立“2小時核查、4小時反饋”的快速響應(yīng)機制，推動問題線索閉環(huán)處置。系統(tǒng)運行以來，已累計推送1.7萬余條線索并完成閉環(huán)管理，非現(xiàn)場監(jiān)管比例從10%大幅提升至70%，為北京大氣污染治理注入智慧力量。
北京的“0.1微克”實踐，其意義遠(yuǎn)不止于一組數(shù)據(jù)的躍升。它所展現(xiàn)的是，精細(xì)治理不僅是污染的“減法”，更是治理方式的“升級”；不再是管理的“負(fù)擔(dān)”，而是城市提質(zhì)的“引擎”。大城善治，需要的就是這般精雕細(xì)琢的功夫，而北京的探索，仍在繼續(xù)。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司
原標(biāo)題：美麗藍(lán)天地方實踐⑧ | 北京：“0.1微克”必爭，一座超大城市的精細(xì)治氣之路
