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1 溶洞排污，滲濾液會污染地下水
第一次聽說“溶洞排污”這個詞，是在2014年7月的一次行業(yè)會議上。
當(dāng)時，一位來自貴州的環(huán)保企業(yè)家說，貴州是喀斯特地貌，有好多溶洞，當(dāng)?shù)乩习傩諡榱藞D省事，把垃圾扔到這些溶洞里，政府也是“睜一只眼閉一只眼”，由此可能導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。
彼時，垃圾焚燒廠還沒有現(xiàn)在這么多，很多地方的垃圾處理方式還是“填埋為主”。別的地方填埋還得刨個坑，而貴州有的是溶洞，不埋白不埋。
但是，這種“處理方式”的問題在于，溶洞好多都是連著地下水的，而且彎彎曲曲的，沒人知道這些溶洞究竟通向哪里，所以它的危害有兩個：1、垃圾滲濾液會污染地下水；2、污染范圍不確定。
干過環(huán)保的人知道，地下水修復(fù)起來很難，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過治理地表水。了解到這個情況后，我們報社也做了一篇報道，但反響平平。那個時候大家更關(guān)心的可能還是“看得見的污染”，比如霧霾什么的，一到冬天，空氣凈化器就經(jīng)常賣斷貨。
甚至到了2021年12月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐貴州，通報了一例“向地下溶洞違法排放生活污水”的典型案例，似乎也沒引起多大的關(guān)注。“環(huán)保圈”當(dāng)時做過一篇報道，閱讀量只有5000多。
2 多起污染事件被曝光，“溶洞排污”突然火了
公眾開始對“溶洞排污”表示關(guān)心，轉(zhuǎn)折點就在今年。
最新一則案例是，11月28日，有博主在社交平臺發(fā)布視頻，反映云南省瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)存在露天垃圾堆放問題。當(dāng)?shù)卣B夜成立工作組趕赴現(xiàn)場處置，開展垃圾清運進(jìn)行規(guī)范化處置。這一事件，經(jīng)央視報道后沖上熱搜，至12月2日中午，僅微博平臺上的閱讀量就達(dá)到2023萬，有3800余名網(wǎng)友參與了討論。一時間，“溶洞排污”突然熱了起來。
為什么發(fā)生這樣的變化？“溶洞排污”為啥突然被大家想起來了？
在“環(huán)保圈”看來，原因主要有兩個：一是自媒體(特別是視頻類自媒體)興起，傳播范圍更廣，起到了“推波助瀾”的作用；二是公眾的環(huán)保意識進(jìn)步了，對于溶洞排污這類“看不見的污染”也開始重視了。
兩點原因中，第二點才是根本原因。一位網(wǎng)友的觀點可能具有代表性，他表示，我原以為現(xiàn)在國家環(huán)保查的這么嚴(yán)格了，這種事情應(yīng)該不會有了，結(jié)果老是刷新三觀。這其中蘊含的潛臺詞是：國家環(huán)?，F(xiàn)在查得嚴(yán)，大家都默認(rèn)環(huán)境應(yīng)該好轉(zhuǎn)了，沒想到還有這樣的問題！
事實上，“溶洞排污”不是現(xiàn)在才有的，而是已經(jīng)存在了幾十年。比如在云南普洱發(fā)現(xiàn)的那個，有5000噸之多，就算發(fā)動全村的老百姓一起扔，一時半會也扔不了這么多。那為什么突然被曝了出來？其實就是以前大家都司空見慣、習(xí)以為常了，沒覺得有啥不對。但這幾年經(jīng)過環(huán)保督察的洗禮，公眾的環(huán)保意識潛移默化地提高了，突然發(fā)覺這個事情不對勁了。
這對環(huán)保工作來說是一件好事，環(huán)保事業(yè)不能總靠政府“剃頭挑子一頭熱”，那樣還可能造成各種各樣的社會矛盾。只有大家的環(huán)保意識都提高了，都習(xí)慣于好的生態(tài)環(huán)境了，環(huán)保工作才能真正找到源動力。從某種意義上說，政府只不過是率先覺醒的那部分人而已。
3 非法傾倒處置固體廢物專項行動開始，溶洞整治“風(fēng)暴”來了
公眾環(huán)保意識覺醒，不妨礙政府繼續(xù)加大治理力度。比如，針對“張家界溶洞垃圾事件”引發(fā)的風(fēng)暴，從今年6月起，生態(tài)環(huán)境部等8部門聯(lián)合啟動了一場“全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動”。
今年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院等8部門聯(lián)合啟動全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，計劃用3年左右時間，在全國范圍內(nèi)開展集中整治，遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物高發(fā)態(tài)勢。
按照專項行動的部署，到2025年底，要完成問題排查和整改措施制定，以及能立行立改和環(huán)境污染隱患突出的問題整改；到2026年底，總體完成排查發(fā)現(xiàn)問題整改；到2027年底，則要完成整改“回頭看”。
11月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長郭伊均出席發(fā)布會，剛好也被問到了這個問題，該行動目前進(jìn)展如何？對此，郭伊均表示，目前行動實施進(jìn)展順利，并且取得了明顯成效。
截至10月底，全國共排查點位(含溶洞)113738個，發(fā)現(xiàn)問題14037個，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物等類別的問題占比分別為47%、27%和11%；已完成整改7433個，清理處置各類固體廢物2058.2萬噸。同時，共排查溶洞57516個，發(fā)現(xiàn)問題2411個，其中涉及生活垃圾問題約占93%；已完成整改2400個，清運處置固體廢物4.5萬噸。
此外，8部門還聯(lián)合辦理了涉及固體廢物行政處罰案件3082件，移送涉嫌犯罪案件338件。在郭伊均看來，非法傾倒處置固體廢物是一件“讓人心煩的事”，就像個別人不講究衛(wèi)生、亂扔垃圾一樣，不僅事關(guān)全面建設(shè)美麗中國，而且若不嚴(yán)厲打擊，還會滋生非法傾倒處置固體廢物的“黑色利益鏈”，影響社會公平。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門推動各地加大專項整治力度，進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，壓實地方責(zé)任，形成強大震懾。
生態(tài)環(huán)境部掀起全國大整治的同時，地方也陸續(xù)開展了溶洞整治行動。
溶洞屬于喀斯特地貌，而這種地貌不是所有省份都有的，主要集中在我國云南、貴州、廣西、重慶、湖南等地。在廣西，10月31日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開了全區(qū)溶洞傾倒固體廢物問題排查整治工作推進(jìn)會，會議通報了全區(qū)溶洞傾倒固體廢物問題排查整治進(jìn)展情況，并部署了下一階段重點工作任務(wù)。
在貴州，自2025年9月起，貴州省生態(tài)環(huán)境廳、貴州省自然資源廳、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合開展為期3年的非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，同步開展溶洞垃圾問題排查整治。通過開設(shè)非法傾倒處置固體廢物污染環(huán)境線索征集專欄、開展全省城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域等重點區(qū)域遙感監(jiān)測，廣泛收集問題線索，有序推進(jìn)線索核查與問題整改。
總之，在全國范圍內(nèi)，一場從上到下的溶洞整治“風(fēng)暴”正在轟轟烈烈地進(jìn)行，“溶洞排污”終于到了該清算的時候。
4 垃圾焚燒企業(yè)迎來“小陽春”，縣級垃圾焚燒或?qū)⑹芤?/strong>
在“環(huán)保圈”看來，這場從上到下的溶洞整治“風(fēng)暴”，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來利好。
短期看，這些清理出來的巨量垃圾，都將被送往正規(guī)的垃圾處置場所處理。而在當(dāng)前“零填埋”的背景下，這些垃圾大概率是會送到“附近”的垃圾焚燒發(fā)電廠。這里的“附近”之所以要打引號，是因為在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，溶洞周圍可能沒有垃圾焚燒發(fā)電廠(這也是當(dāng)年這些垃圾為什么被扔到溶洞里的原因)。
但是在當(dāng)前“政治任務(wù)”的背景下，哪怕含淚花費更高的運費，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該也會把這些垃圾送往更遠(yuǎn)的垃圾焚燒發(fā)電廠去處理。
就像那位市委書記“連發(fā)四問”一樣——各級各部門要深刻反思、捫心自問，問一問政治站位高不高？問一問治理底數(shù)清不清？問一問監(jiān)督管理嚴(yán)不嚴(yán)？問一問工作作風(fēng)實不實？而這，對于周邊的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)肯定是一個利好。不是都說“垃圾不夠燒”了嗎？聽說還有很多垃圾焚燒廠跑到別的縣去“搶垃圾”？現(xiàn)在，突然多出來這么多“歷史存量垃圾”，而且還“量大管飽”，附近的垃圾焚燒廠恐怕連做夢都要被笑醒。
上個禮拜，“環(huán)保圈”就看到華源證券發(fā)布的研究報告，從三季度盈利表現(xiàn)來看，除城發(fā)環(huán)境歸母凈利潤有所下滑外，其他主要的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)Q3歸母凈利潤均有顯著增長。
比較典型的企業(yè)有：軍信股份(+47.6%)，瀚藍(lán)環(huán)境(+28.1%)、永興股份(+25.6%)、綠色動力(+24.2%)、三峰環(huán)境(+23.9%)、旺能環(huán)境(+13.4%)。這個結(jié)果，不知道是不是巧合？6月份8部門聯(lián)合啟動“全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動”，三季度垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)歸母凈利潤就“顯著增長”了。
而從長期來看，溶洞整治“風(fēng)暴”可能還會為西部、縣級的垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)釋放一波機(jī)會。目前來看，這些溶洞涉及到的垃圾主要屬于農(nóng)村垃圾，波及到的省份也主要是西南省份。
在這個級別的垃圾處理設(shè)施方面，國家的調(diào)子主要是“縣級垃圾焚燒”，標(biāo)志性的文件就是2022年11月28日印發(fā)的《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1746號)。雖然文件早就印發(fā)了，但在實際執(zhí)行上，受限于資金不充足、技術(shù)不成熟等原因，西部很多地區(qū)的縣級垃圾焚燒其實并沒有建起來，或者建起來了，沒有用起來。
這一次，在溶洞整治“風(fēng)暴”的倒逼之下，有些地方的縣級垃圾焚燒設(shè)施可能就不得不建了，總不能“一陣風(fēng)”過去之后還往洞里扔吧？所以，這次的行動，對于縣級垃圾焚燒設(shè)施的設(shè)備方、建設(shè)方來講可能也是個好消息。在西南的某些省份，他們或許會迎來一波機(jī)會。
原標(biāo)題：垃圾焚燒企業(yè)迎來“小陽春”，竟然是因為這？
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