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海南省水利水務發(fā)展集團有限公司關(guān)于公開招募海南水務集團有限公司戰(zhàn)略合作方的公告
為深入貫徹省委、省政府關(guān)于國企改革的相關(guān)部署，進一步提升海南省水利水務發(fā)展集團有限公司(以下簡稱“海南水發(fā)”)下屬海南水務集團有限公司(以下簡稱“海南水務”)的技術(shù)實力、管理水平，計劃公開招募國內(nèi)優(yōu)秀水務運營商與海南水務進行戰(zhàn)略合作，協(xié)同管理公司生產(chǎn)經(jīng)營工作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補與高質(zhì)量發(fā)展。
一、項目簡介
(一)項目名稱
海南水務集團有限公司引入水務運營商戰(zhàn)略合作方
(二)合作背景
海南水務是海南水發(fā)旗下負責實施水務一體化的企業(yè)，注冊資本金12億元，下轄參控股公司26家，業(yè)務范圍覆蓋全省除三沙以外的市縣，主要經(jīng)營供水廠、污水處理廠、污泥處理處置、水庫管理及管網(wǎng)泵站等，是省屬唯一的水務運營服務商。為更好適配海南自貿(mào)港建設對水務服務提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，海南水務擬從管理優(yōu)化、技術(shù)升級、人才培育等方面持續(xù)發(fā)力，向更高水平、更優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展目標邁進。
(三)合作目標
合作期內(nèi)，將圍繞以下運營、業(yè)績發(fā)展、管理和人才等目標制定專項績效考核體系，考核方式與具體指標可在磋商階段協(xié)商一致后，納入合作協(xié)議。
1.基礎(chǔ)運營目標
依托合作方技術(shù)支撐團隊，統(tǒng)籌提升水質(zhì)、運行管理能力等核心指標。
(1)出水水質(zhì)要求：合作期內(nèi)，供排水項目水質(zhì)嚴格符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB 5749)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918)等標準要求。
(2)運行管理提升：以實現(xiàn)精益化運營、精細化管理為核心方向，重點推進兩方面工作，一是推動降本增效。推動項目能耗下降，成本降低；推動供水管網(wǎng)漏損率持續(xù)逐年下降、水費回收率持續(xù)逐年上升。二是提升專業(yè)化運維水平，顯著增強應急處置能力，重點提高供水停水、污水溢流等事故的處置效率；力求實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故、水質(zhì)風險事件、環(huán)保督察問題“零”發(fā)生。
2.業(yè)務發(fā)展目標
(1)營收與利潤：結(jié)合省國資委下達年度分解目標，制定營業(yè)收入和凈利潤年度增長考核指標，加速公司營業(yè)收入和凈利潤增長。
(2)提升應收賬款回款率。
(3)提升業(yè)務投訴處置能力，避免民生輿情持續(xù)惡化，對公司造成不良影響。
(4)不因合作方問題，被省委省政府主要領(lǐng)導簽批督辦。
3.管理與人才目標
(1)管理體系升級：全面導入合作方較好的生產(chǎn)管理、投資、人事管理等技術(shù)與管理標準和機制，建立與合作方同源的標準化運營管理體系，實現(xiàn)戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、人才培育等全維度管理升級，確保海南水務企業(yè)管理水平達到合作方重要子公司水平。
(2)人才培養(yǎng)成效：在合作期內(nèi)，確保將海南水務人員技術(shù)、業(yè)務水平提升到對標合作運營商派出人員水平，為海南水務逐步培育組建一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)管理團隊。通過共享合作方的人才培訓體系(包括培訓平臺、培訓課程、培訓團隊)，搭建海南水務人才培育管理制度體系，結(jié)合定期培訓、傳幫帶、選派人員跟班學習等方式，在合作期內(nèi)為公司培養(yǎng)高素質(zhì)業(yè)務骨干。
二、合作內(nèi)容
合作內(nèi)容主要包括管理體系與技術(shù)輸出、人員管理與培養(yǎng)及資源共享和業(yè)務開展等。具體由海南水發(fā)、海南水務與意向合作方在后續(xù)競爭性磋商階段，結(jié)合雙方實際需求與合作訴求進一步洽談確定。
(一)管理體系與技術(shù)輸出
1.技術(shù)及管理體系導入：導入合作方成熟、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)運營、戰(zhàn)略發(fā)展、人才培養(yǎng)、風險等制度體系。
2.管理優(yōu)化：
(1)戰(zhàn)略協(xié)同：協(xié)助海南水務建立“政策——戰(zhàn)略——執(zhí)行”閉環(huán)機制，定期輸出與政策適配的戰(zhàn)略調(diào)整建議，結(jié)合政策導向和戰(zhàn)略規(guī)劃，對海南水務的項目策劃和業(yè)務發(fā)展方向提出指導性建議。
(2)成本管控：導入生產(chǎn)運營、技術(shù)管理體系，實現(xiàn)精益化運營、精細化管理，達到降本增效的目的。
(3)風險控制：搭建覆蓋生產(chǎn)、安全、合規(guī)的全業(yè)務風控體系。
(4)數(shù)據(jù)整合：統(tǒng)籌指導海南水務工程管理及運營數(shù)據(jù)整合，搭建企業(yè)級數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享與決策支撐。
3.技術(shù)輸出：統(tǒng)籌制定運營管理技術(shù)目標和項目優(yōu)化方案；向公司運營及謀劃項目、智慧水務系統(tǒng)建設提供技術(shù)指導和優(yōu)化建議，審核技術(shù)可行性；輸出供排水廠站運營、設備維保等標準化流程，協(xié)助海南水務提升運維標準化、規(guī)范化水平。
(二)人員管理與培養(yǎng)
1.派駐團隊保障：由合作方派出滿足資歷和職級要求的人員任核心管理崗、技術(shù)業(yè)務骨干、專家，參與日常經(jīng)營與戰(zhàn)略決策，提升公司現(xiàn)代化管理水平和行業(yè)競爭力。
2.人才培育：通過構(gòu)建優(yōu)化完善的人才培育管理制度體系，結(jié)合培訓、跟班學習、傳幫帶等方式全面提升海南水務人員業(yè)務水平和技術(shù)能力，各崗位人員水平在合作期內(nèi)可對標合作方人員標準。
(1)人才培訓資源共享和培育體系搭建。合作方應將海南水務納入其公司人才培訓體系，共享其人才培訓資源，允許海南水務參與其總部組織的各項培訓課程；協(xié)助海南水務構(gòu)建優(yōu)化完善的人才培育管理制度體系，針對公司各崗位、各業(yè)務的人才需求，制定關(guān)于人才培養(yǎng)計劃、人才培訓課程管理的相關(guān)制度。
(2)培訓賦能系統(tǒng)化。合作方組建一支由合作方技術(shù)骨干與管理精英構(gòu)成的專業(yè)講師團隊，圍繞技術(shù)創(chuàng)新與管理優(yōu)化兩大核心領(lǐng)域，定期開展理論培訓和案例研討課程，持續(xù)提升團隊專業(yè)素養(yǎng)。
(3)跟班學習常態(tài)化。海南水務每年可選派人員赴合作方總部或標桿項目跟班學習，每期不少于3個月，學習內(nèi)容含水務技術(shù)、標準化管理、投融資創(chuàng)新、市場開拓、成本管控、風險識別。
(4)傳幫帶機制落地。合作方派駐的專家、技術(shù)和業(yè)務骨干通過與海南水務人員建立傳幫帶機制，幫助海南水務人員提升技術(shù)業(yè)務能力，海南水務人員需全程參與合作方主導的管理體系落地、技術(shù)優(yōu)化、業(yè)務拓展等工作。
(三)資源共享和業(yè)務開展
1.資源共享：合作方應向海南水務導入其技術(shù)、管理體系，開放共享設備采購渠道，將海南水務納入其人才培訓體系(包括共享培訓平臺、培訓課程、培訓團隊)，后方政策和技術(shù)研究團隊應為海南水務提供政策解讀和技術(shù)支撐。
2.業(yè)務開展：合作方應協(xié)助海南水務鞏固本地市場，逐漸開拓全國市場。
三、合作模式
本次合作以“精準匹配、長效共贏”為核心導向，結(jié)合海南水發(fā)、海南水務戰(zhàn)略發(fā)展目標及意向合作方資源稟賦，科學規(guī)劃合作路徑，開展戰(zhàn)略協(xié)同，建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。聚焦技術(shù)升級、管理優(yōu)化、人才培育、業(yè)務拓展等資源的深度共享與優(yōu)勢互補，構(gòu)建常態(tài)化協(xié)同機制，助力雙方高質(zhì)量發(fā)展。對合作基礎(chǔ)扎實、協(xié)同成效顯著的意向合作方，可進一步探索深入合作，深化長期戰(zhàn)略協(xié)同價值。
具體合作模式由海南水發(fā)、海南水務與意向合作方在后續(xù)競爭性磋商階段，結(jié)合雙方實際需求與合作訴求進一步洽談確定。
四、資格要求
(一)在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，注冊資本≥10億元。(提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件及“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢截圖)。
(二)不得處于被責令停業(yè)，或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等狀態(tài)，不得是失信被執(zhí)行人，不得在政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，不得在生產(chǎn)安全嚴重失信主體名單(提供“信用中國”查詢截圖)。
(三)財務實力：
1.2022—2024年，公司每年度主營業(yè)務收入均≥10億元。
2.2022—2024年，公司每年度資產(chǎn)負債率均≤80%。
上述財務要求需為合并報表口徑，并需提供經(jīng)會計師事務所審計的審計報告。
(四)運營管理能力
1.公司正在運營的自來水廠、污水廠合計規(guī)模≥200萬噸/日，自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)合計長度>1000km。
2.公司正在運營的單體規(guī)模超過1萬噸/日的自來水廠、污水廠個數(shù)合計≥10座。
五、評選辦法
本次招募合作方采用“綜合評分法”，滿分100 分，其中業(yè)績與實力60分，合作方案40分。
(一)業(yè)績與實力(滿分60分)
1.財務實力(滿分40分)
(1)評審意向合作方近3年(2022—2024年)的年均(近3年算術(shù)平均值)的主營業(yè)務收入，滿分10分，其中：
年均主營業(yè)務收入≥50億元，得10分；
40億元≤年均主營業(yè)務收入<50億元，得8分；
30億元≤年均主營業(yè)務收入<40億元，得6分；
20億元≤年均主營業(yè)務收入<30億元，得4分；
10億元≤年均主營業(yè)務收入<20億元，得2分。
(2)評審意向合作方近3年(2022—2024年)的年均(近3年算術(shù)平均值)的凈利潤，滿分10分，其中：
年均凈利潤≥5億元的，得10分；
4億元≤年均凈利潤<5億元的，得8分；
3億元≤年均凈利潤<4億元的，得6分；
2億元≤年均凈利潤<3億元的，得4分；
1億元≤年均凈利潤<2億元的，得2分；
年均凈利潤<1億元，不得分。
(3)評審意向合作方近3年(2022—2024年)的年均(近3年算術(shù)平均值)資產(chǎn)負債率，滿分20分，其中：
年均資產(chǎn)負債率≤60%，得17—20分；
60%<年均資產(chǎn)負債率≤65%，得13—16分；
65%<年均資產(chǎn)負債率≤70%，得9—12分；
70%<年均資產(chǎn)負債率≤75%，得5—8分；
75%<年均資產(chǎn)負債率≤80%，得1—4分；
年均資產(chǎn)負債率>80%，不得分。
上述財務要求提供經(jīng)會計師事務所審計的審計報告。
2.累計運營規(guī)模(滿分20分)
評審意向合作方運營管理實例(即正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模)，滿分20分，其中：
正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模≥500萬噸/日，得16—20分；
400萬噸/日≤正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模<500萬噸/日，得11—15分；
300萬噸/日≤正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模<400萬噸/日，得6—10分；
200萬噸/日≤正在運營的自來水廠、污水廠合計運營規(guī)模<300萬噸/日，得1—5分。
上述實力要求提供合同、業(yè)主證明等證明材料，合作單位直接或間接控股的下屬公司的運營業(yè)績可視為合作單位的運營業(yè)績，需提供與控股下屬公司的控股證明材料。
(二)合作方案(滿分40分)
對意向合作方提交的合作方案開展綜合評審。合作方案的具體評審分項及對應分值如下：
1.管理提升(滿分8分)
2.人才培育(滿分8分)
3.運營效能提升(滿分8分)
4.體系導入和技術(shù)支撐(滿分8分)
5.業(yè)務適配性、資源共享及增量業(yè)務開展(滿分8分)
以上5個評審分項執(zhí)行統(tǒng)一評分標準，具體如下：
若單項評審內(nèi)容在合規(guī)性、全面性、科學性、可執(zhí)行度及與海南水務需求的契合度方面表現(xiàn)為高，則該分項賦分區(qū)間為6—8分；若單項評審內(nèi)容的上述維度表現(xiàn)為一般，則該分項賦分區(qū)間為3—5分；若單項評審內(nèi)容的上述維度表現(xiàn)為差，則該分項賦分區(qū)間為1—2分。
(三)評分規(guī)則說明
1.初步評審為符合性評審，需滿足本公告“四、資格要求”全部條件且提供真實有效證明材料，方可進入詳細評審。
2.詳細評審按綜合得分從高到低順序，取排名前三的意向合作方，進入競爭性磋商階段。若得分相同，以合作方案得分高者優(yōu)先。
3.未提供要求的證明材料，對應評分項按0分計；提供虛假材料的，直接取消參選資格。
六、合作程序
(一)公開招募階段(10個日歷天)
1.報名需提交的材料
(1)法定代表人身份證明(加蓋公章)；
(2)授權(quán)委托書(加蓋公章，如有)；
(3)資格條件證明材料(營業(yè)執(zhí)照、2022年—2024年審計報告及財務報表、業(yè)績證明、合規(guī)記錄查詢截圖等)；
(4)合作方案。
意向合作方須提交紙質(zhì)版報名材料正本1份、副本2份，所有紙質(zhì)材料均需加蓋單位公章；同步遞交電子版報名材料 1 份(形式為加蓋公章的掃描件，需刻錄至光盤)。紙質(zhì)版與電子版材料均需密封(包裝及密封方式不做統(tǒng)一限定)，確保材料完好無破損。
2.報名截止：報名材料必須于2025年12月15日17時00分前遞交(或郵寄)至海南省海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)瓊山大道11號海南省水務廳616室，并在該時間前不得開啟。
(二)資格審查階段(3個日歷天)
1.海南水發(fā)、海南水務組建評審小組，對意向合作方提交的報名材料進行審查，核查評估意向方主體資質(zhì)、財務報表、業(yè)績證明、合規(guī)記錄、合作方案等材料。
2.對通過符合性評審的意向合作單位，按評選辦法評分，得分從高到低排序，取前3名意向合作方，進入競爭性磋商階段，發(fā)出《競爭性磋商邀請書》；未通過的書面告知。
(三)競爭性磋商階段(15個日歷天)
海南水發(fā)、海南水務代表組成磋商小組，與意向合作方進行競爭性磋商。磋商內(nèi)容包括但不限于：
1.合作模式及回報機制；
2.深化完善的合作方案，包括技術(shù)與管理體系導入的方案和具體落地節(jié)點、派駐人員保障、人才培育計劃、政策技術(shù)支撐團隊力度和響應時效；
3.合作期目標及績效考核指標細化；
4.風險防控措施；
5.退出機制、品牌使用規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等核心條款。
磋商中明確達成一致的核心條款將最終納入合作協(xié)議。磋商結(jié)束后，意向方需在3個日歷天內(nèi)提交《最終響應文件》(正本1份、副本2份，加蓋公章及騎縫章)，含修改完善后的合作方案、磋商確認的合作條款及承諾函(承諾條款真實有效)以及磋商明確需要提交的其他材料。
磋商小組結(jié)合磋商情況、現(xiàn)場表現(xiàn)以及《最終響應文件》，確定戰(zhàn)略協(xié)同合作方。
(四)公示與簽約階段(3個日歷天)
通過海南水發(fā)及微信公眾號公示戰(zhàn)略協(xié)同合作方信息，公示期不少于3個日歷天。
公示無異議后，簽訂正式合作協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。
七、聯(lián)系方式
(一)聯(lián)系人：邢工
(二)電子郵箱：hnsfzltz@163.com
(三)聯(lián)系地址：海南省海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)瓊山大道11號海南省水務廳616室
八、其他說明
本公告未盡事宜由意向合作方與海南水發(fā)、海南水務在磋商階段協(xié)商確定，最終以簽訂的合作協(xié)議為準。
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