水利部于2025年12月16日(星期二)下午召開“十四五”時期數(shù)字孿生水利體系建設(shè)進展成效新聞發(fā)布會，水利部副部長王寶恩介紹有關(guān)情況，并和水利部水資源管理司司長于琪洋、水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣、水利部信息中心主任付靜共同答記者問，水利部新聞發(fā)言人、辦公廳二級巡視員刁莉莉主持會議。
 

　　刁莉莉
 

　　各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席水利部新聞發(fā)布會。數(shù)字孿生水利體系建設(shè)是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，今天我們召開新聞發(fā)布會介紹“十四五”時期數(shù)字孿生水利體系建設(shè)的進展與成效，并回答大家關(guān)心關(guān)注的問題。出席本次新聞發(fā)布會的有：水利部副部長王寶恩，水利部水資源管理司司長于琪洋，水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣，水利部信息中心主任付靜。首先請王寶恩副部長介紹有關(guān)情況。
 

　　王寶恩
 

　　各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會，非常感謝長期以來對水利事業(yè)的關(guān)心和支持。
 

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。水利部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，將數(shù)字孿生水利體系建設(shè)作為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全的重要實施路徑，按照“需求牽引、應(yīng)用至上，數(shù)智賦能、提升能力”原則，加快構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案即“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系。“十四五”期間取得以下幾方面成效。
 

　　一是數(shù)字孿生水利體系框架基本形成。水利部從規(guī)劃、行政、實施、技術(shù)等層面出臺了一系列文件，統(tǒng)籌推進由數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程組成的數(shù)字孿生水利體系建設(shè)。數(shù)字孿生流域建設(shè)方面，全面完成94項數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試任務(wù)，打造了一批可復(fù)制可推廣的典型案例。數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)方面，分批推進14個省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。數(shù)字孿生水利工程建設(shè)方面，數(shù)字孿生三峽、南水北調(diào)、小浪底、丹江口、大藤峽等11個重點工程投入實戰(zhàn)應(yīng)用，49處數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試、230個數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程建設(shè)取得階段性成效，啟動12座智能大壩建設(shè)、32處數(shù)字孿生調(diào)水工程和98處數(shù)字孿生蓄滯洪區(qū)建設(shè)。
 

　　二是“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)加快構(gòu)建。“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)是應(yīng)用多種監(jiān)測技術(shù)裝備方法，在時空、范圍、精度、頻次等方面協(xié)同融合，實現(xiàn)對水利全要素和治理管理全過程智能監(jiān)測感知的系統(tǒng)。目前已形成涵蓋34顆遙感衛(wèi)星、180余部測雨雷達、13.6萬處地面水文報汛站、30多萬處工程安全監(jiān)測點的監(jiān)測感知系統(tǒng)，基本覆蓋了水旱災(zāi)害防御、水資源管理與調(diào)配等水利業(yè)務(wù)。
 

　　三是數(shù)智賦能成效顯著。水旱災(zāi)害防御方面，滾動開展洪水演進數(shù)字推演，迭代優(yōu)化調(diào)度方案，系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域工程體系，為成功防御海河“23·7”流域性特大洪水、珠江流域北江1915年以來最大洪水等歷史罕見洪水災(zāi)害提供了有力支撐。在今年長江流域主汛期來水顯著偏少的情況下，助力流域58座控制性水庫汛末蓄水量達1081億立方米，再創(chuàng)歷史新高。水資源管理與調(diào)配方面，數(shù)字孿生南水北調(diào)有力保障了工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，支撐了一泓清水永續(xù)北上。數(shù)字孿生灌區(qū)支撐水資源優(yōu)化調(diào)配和自動精準(zhǔn)灌溉，有效提升水資源利用效率。河湖管理方面，實現(xiàn)疑似河湖庫“亂占、亂采、亂堆、亂建”即“四亂”問題衛(wèi)星遙感智能監(jiān)測、圖斑推送、整改銷號全鏈條全過程在線操作，推動清理整治“四亂”問題14萬余個。
 

　　四是保障措施持續(xù)完善。印發(fā)文件強化重大水利工程數(shù)字孿生設(shè)計，推進與工程同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行。組織開展兩批數(shù)字孿生水利方向卓越水利工程師培養(yǎng)工程，遴選培養(yǎng)了一批既懂水利又熟悉數(shù)字應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)人員。全國19所高校設(shè)立了智慧水利本科專業(yè)。重新建構(gòu)面向水利新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字孿生水利標(biāo)準(zhǔn)體系，為監(jiān)測感知、算法模型、“四預(yù)”業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供有效指導(dǎo)。
 

　　五是實踐成果獲得廣泛認(rèn)同。通過加快構(gòu)建智能大壩實現(xiàn)大壩建設(shè)運行管理全生命周期的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，智能大壩理念寫入國際大壩委員會第28屆大會頒布的《世界成都宣言》，獲與會國際專家的高度評價。第15屆國際水信息學(xué)大會發(fā)布《數(shù)字孿生水利行動北京倡議》，第三屆亞洲國際水周簽署《北京宣言》強調(diào)數(shù)字孿生技術(shù)賦能。今年的數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字孿生水利分論壇吸引了社會觀眾廣泛關(guān)注。數(shù)字孿生水利體系建設(shè)為傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級提供了有效路徑和方案。
 

　　下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，系統(tǒng)謀劃推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，不斷適應(yīng)并滿足新形勢下的水利治理管理需求，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅實的水安全保障。我就介紹這些。下面，我們愿意回答大家的提問。謝謝。
 

　　刁莉莉
 

　　感謝王寶恩副部長的介紹，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。
 

　　問答環(huán)節(jié)
 

 

　　王寶恩
 

　　這個問題請水利部信息中心主任付靜回答。
 

　　付靜
 

　　感謝您的提問。數(shù)字孿生水利體系，通俗來說，就是通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)智技術(shù)和水利業(yè)務(wù)深度融合，將江河湖泊、水利工程“搬進”數(shù)字世界進行智能模擬、調(diào)度預(yù)演，為水旱災(zāi)害防御、水資源管理與調(diào)配等水利工作提供智慧“大腦”。它由數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程組成，三者之間互不替代、各有側(cè)重，互聯(lián)互通、信息共享。
 

　　數(shù)字孿生流域以支撐流域“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”為目標(biāo)，賦能流域水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護治理，實現(xiàn)流域多要素、多對象、多目標(biāo)治理管理的“帕累托最優(yōu)”。比如，珠江委通過數(shù)字孿生珠江建設(shè)全面強化流域“四個統(tǒng)一”治理管理，為今年汛期成功應(yīng)對25場強降雨、打贏7個臺風(fēng)防御硬仗提供有力支撐，實現(xiàn)流域防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電等多目標(biāo)調(diào)度共贏。
 

　　數(shù)字孿生水網(wǎng)以支撐構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的水網(wǎng)為目標(biāo)，立足跨流域、跨區(qū)域特點，建立映射物理水流過程及其響應(yīng)過程的數(shù)字化場景，實現(xiàn)物理水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)間動態(tài)實時信息交互和深度融合。比如，南水北調(diào)中線通過數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)調(diào)度模式，實現(xiàn)了總干渠調(diào)度場景切換、分水流量變化等條件下的百余個閘門調(diào)度指令序列的一鍵生成，極大提高了工作效率。
 

　　數(shù)字孿生水利工程以保障水利工程安全、效益充分發(fā)揮為目標(biāo)，立足水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)、水閘、調(diào)水工程、灌區(qū)、農(nóng)村供水等水利工程全生命周期，全面、實時、準(zhǔn)確分析診斷工程和環(huán)境的安全性、穩(wěn)定性、可靠性、聯(lián)動性，對風(fēng)險及態(tài)勢進行精準(zhǔn)識別、預(yù)警、處置，提升工程安全高效、可持續(xù)運行水平。比如，小浪底通過數(shù)字孿生建設(shè)及時掌握大壩壩段、閘門以及下泄水流形態(tài)、河床泥沙淤積等情況，提前預(yù)判庫水位變化、異重流運動過程等，對調(diào)水調(diào)沙全過程進行預(yù)演，顯著提高了調(diào)度效率和決策科學(xué)性。謝謝！
 

　　問答2
 

　　新華社：我們了解到，近年來，全國各地興起推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)的熱潮，請問原因是什么？

 

　　王寶恩
 

　　這個問題我來回答。近年來，水利部因地制宜、系統(tǒng)謀劃推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，取得了顯著的應(yīng)用成效，全社會對數(shù)字孿生水利體系建設(shè)的關(guān)注度也持續(xù)提升，主要有以下幾方面原因。
 

　　一是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要途徑。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確要求“建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)”，提升工程數(shù)字化水平；今年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》強調(diào)要“以數(shù)字孿生流域為重點，系統(tǒng)謀劃推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)”；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)“推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造”，“加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新”，“加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警”。推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，是將這一系列要求轉(zhuǎn)化為具體實踐和實際成效的重要途徑和抓手。
 

　　二是把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇的必然選擇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能等數(shù)智技術(shù)加速發(fā)展，已成為推動社會生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑、生活方式巨變的先導(dǎo)力量。通過數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，能夠積極融入數(shù)字中國建設(shè)全局，依托廣闊的應(yīng)用場景、豐富的數(shù)據(jù)資源、完善的政策支持和良好的創(chuàng)新生態(tài)，為發(fā)展贏得主動。同時能夠有效促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)智技術(shù)在水利行業(yè)落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐、注入強大動能。
 

　　三是保障我國水安全的有效舉措。隨著氣候變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，水安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患增多與抵御能力不足疊加，歷史風(fēng)險累積和新型風(fēng)險疊加的問題越來越突出，水安全保障面臨的環(huán)境條件比以往更加復(fù)雜、更趨極端。“十四五”時期，數(shù)字孿生水利體系建設(shè)經(jīng)過了頂層設(shè)計、試點先行、實踐探索等階段，其概念、內(nèi)涵、體系框架在水利行業(yè)形成了高度的共識，特別是水利部從2023年開始每年召開數(shù)字孿生水利體系建設(shè)現(xiàn)場會，集中展現(xiàn)一批行之有效的經(jīng)驗案例、精準(zhǔn)解難的創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)字化映射、智能化模擬和精準(zhǔn)化決策的路徑得到有效驗證，“四預(yù)”功能核心作用越來越凸顯。數(shù)字孿生水利體系已經(jīng)成為應(yīng)對水安全領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。謝謝！
 

　　問答3
 

　　工人日報：近年來，水利部加快構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)，能否結(jié)合具體事例談?wù)勥@方面取得了哪些實際成效？

　　王寶恩
 

　　這個問題請水利部信息中心主任付靜回答。
 

　　付靜
 

　　感謝您的提問。數(shù)據(jù)是建設(shè)數(shù)字孿生水利體系的基礎(chǔ)，監(jiān)測感知是獲取數(shù)據(jù)的方式和渠道。水利部通過實施“天空地水工”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動，初步構(gòu)建了“五位一體”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 

　　“天”依托遙感衛(wèi)星技術(shù)，開展大尺度全域監(jiān)測感知。“水利一號”及組網(wǎng)的多顆遙感衛(wèi)星實現(xiàn)全國陸域范圍亞米影像季度覆蓋，協(xié)同多源衛(wèi)星初步具備重大應(yīng)急事件小時級監(jiān)測能力，在洪水、突發(fā)山洪災(zāi)害等災(zāi)情險情應(yīng)對中，充分發(fā)揮全天候、全天時優(yōu)勢及時獲取動態(tài)變化的大尺度數(shù)據(jù)。
 

　　“空”借助無人機、測雨雷達等設(shè)備，完成中小尺度高精度動態(tài)監(jiān)測感知。水利測雨雷達組網(wǎng)運行。無人機搭載激光雷達等載荷，通過邊緣計算等方式對地表覆蓋度、數(shù)字高程模型等進行采集，在巡河、追蹤水頭演進、河道地形變化監(jiān)測等場景中發(fā)揮了重要作用。浙江省安吉縣以滸溪流域為“AI河長”巡河試點，實現(xiàn)無人機自動巡飛抓拍11類巡查重點問題。
 

　　“地”通過地面監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，聚焦關(guān)鍵區(qū)域點位要素的精準(zhǔn)實時監(jiān)測感知。包括水文測站、雨量站、土壤墑情站、蒸發(fā)站、水土保持監(jiān)測站等。持續(xù)開展水利北斗規(guī)模應(yīng)用，在重要或偏遠(yuǎn)站點數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ髦腥〉妹黠@成效。
 

　　“水”專門針對河湖庫水體、水中、水下水利要素的監(jiān)測感知。比如，為解決傳統(tǒng)含沙量測量流程繁瑣、難以精準(zhǔn)捕捉水沙關(guān)系瞬間變化的難題，水利部黃河水利委員會組織研發(fā)在線光電測沙儀，僅需6分鐘就能精準(zhǔn)獲取含沙量。小浪底通過無人船每年汛前、汛后開展庫區(qū)大斷面水下地形監(jiān)測。
 

　　“工”聚焦水利工程內(nèi)外部要素的監(jiān)測感知。監(jiān)測滲流滲壓、位移形變、應(yīng)力應(yīng)變等工情險情要素的感知設(shè)備廣泛應(yīng)用。激光雷達、合成孔徑雷達等支撐對堤壩滲漏、管涌等多類型險情隱患外檢測。
 

　　水利部本級已匯集72類2600萬個水利對象要素信息。下一步，我們將按照“全覆蓋、全空間、全要素、全天候”要求，加快完善“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)。謝謝！
 

　　問答4
 

　　中國水利報：模型是數(shù)字孿生的基礎(chǔ)與核心。請問水利部在加快建設(shè)數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)方面目前取得了什么樣的成效？它是如何應(yīng)用于實際的？

　　王寶恩
 

　　這個問題請水利部信息中心主任付靜回答。
 

　　付靜
 

　　感謝您的提問。在數(shù)字空間模擬現(xiàn)實世界中的江河水體運動、水網(wǎng)調(diào)度、水利工程運行，幫助我們對各種未來可能發(fā)生的險情進行超前模擬推演、仿真分析，數(shù)學(xué)模型是關(guān)鍵。
 

　　在數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)建設(shè)中我們主要把握3個重點。一是支撐“四預(yù)”功能，突出“正向—逆向—正向”迭代優(yōu)化。“正向”推演水流演進過程，設(shè)定決策目標(biāo)和限制條件，“逆向”反推調(diào)度方案，再將調(diào)度方案輸入數(shù)字孿生系統(tǒng)“正向”細(xì)化驗證，得到前瞻、科學(xué)、精準(zhǔn)、安全的最優(yōu)方案。二是將水文、水動力學(xué)、泥沙動力學(xué)、水資源、水利工程調(diào)度等水利專業(yè)模型作為研發(fā)重點。三是打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條，深化水利專業(yè)模型機理研究，開展模型分類分級評價，推進自主可控的源程序迭代優(yōu)化。“十四五”期間一批模型研發(fā)取得突破。
 

　　聚焦流域防洪安全，水利部信息中心在預(yù)報方面，研發(fā)“云—雨”短臨降水預(yù)報模型，通過有機融合氣象衛(wèi)星、天氣雷達、測雨雷達等信息，實現(xiàn)全國未來6小時、逐10分鐘更新、空間分辨率1千米×1千米的精細(xì)化短臨降水預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用；在預(yù)警方面，研發(fā)分布式水文模型，耦合“云—雨”短臨降水預(yù)報模型預(yù)報結(jié)果，滾動開展全國范圍32.8萬段數(shù)字河流的洪水預(yù)報，發(fā)布中小河流洪水早期預(yù)警；在預(yù)演方面，初步建成水動力學(xué)洪水演進模型，實現(xiàn)“正向—逆向—正向”水庫調(diào)度預(yù)演功能；在預(yù)案方面，構(gòu)建基于人工智能技術(shù)的預(yù)案制定功能，實現(xiàn)對預(yù)演生成的方案進行影響評估和優(yōu)化，為快速科學(xué)制定預(yù)案提供技術(shù)支撐。
 

　　聚焦水資源管理與調(diào)配，南水北調(diào)中線研發(fā)了數(shù)理與機理雙驅(qū)動的水溫冰情預(yù)測模型，根據(jù)數(shù)字孿生系統(tǒng)采用動態(tài)調(diào)度策略，在2023—2024年度冰期輸水期間，通過動態(tài)優(yōu)化調(diào)度比計劃多供水3.4億立方米，2024—2025年度冰期又多供水0.4億立方米。
 

　　聚焦水利工程安全和效益發(fā)揮，丹江口水庫大壩通過工程安全監(jiān)測，研發(fā)有限元計算模型、深度學(xué)習(xí)預(yù)測模型，實現(xiàn)多場景狀態(tài)下的安全運行狀態(tài)預(yù)報預(yù)演預(yù)警，充分發(fā)揮大壩加高工程綜合效益。
 

　　數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)研發(fā)是個不斷迭代優(yōu)化的過程，需要與監(jiān)測感知能力相匹配，我們將加大研發(fā)攻關(guān)，努力實現(xiàn)延長洪水預(yù)見期和提高洪水預(yù)報精準(zhǔn)度的有效統(tǒng)一。謝謝！
 

　　問答5
 

　　封面新聞：近年來，極端暴雨洪水事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，防洪安全受到社會廣泛關(guān)注。請問數(shù)字孿生水利在防洪方面發(fā)揮了什么作用？

　　王寶恩
 

　　這個問題請水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣回答。
 

　　姚文廣
 

　　感謝您的提問。防洪安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，是水利部門的天職。水利部將防洪安全作為數(shù)字孿生水利體系建設(shè)及智能業(yè)務(wù)應(yīng)用的重點領(lǐng)域，著力強化洪水“四預(yù)”功能，提前研判風(fēng)險、及時發(fā)布預(yù)警、科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對，以工程措施的確定性有效應(yīng)對水旱災(zāi)害的不確定性。
 

　　在預(yù)報方面，依托“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)，通過氣象衛(wèi)星、天氣雷達和水利測雨雷達網(wǎng)、雨量站網(wǎng)、水文站網(wǎng)耦合貫通的雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”，實時掌握“云中雨—落地雨—河中水”等暴雨洪水態(tài)勢并開展?jié)L動遞進預(yù)報，實現(xiàn)延長洪水預(yù)見期和提高洪水預(yù)報精準(zhǔn)度的有效統(tǒng)一。“十四五”以來，水利部門累計發(fā)布洪水預(yù)報272萬站次，全國大江大河洪水預(yù)見期從3天延長到10天，主要江河關(guān)鍵期洪水預(yù)報準(zhǔn)確率達90%。
 

　　在預(yù)警方面，根據(jù)江河洪水、山洪災(zāi)害等預(yù)報分析成果，構(gòu)建了洪水風(fēng)險分類別、多層次預(yù)警體系，實現(xiàn)預(yù)警信息及時精準(zhǔn)直達防汛一線和受影響區(qū)群眾，為提前采取防御措施和群眾轉(zhuǎn)移避險等贏得了先機。“十四五”以來，水利部門累計發(fā)布洪水預(yù)警1.24萬次、發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警121萬次，及時組織山洪危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險1555萬人次，顯著降低了人員傷亡等損失。
 

　　在預(yù)演方面，基于數(shù)字孿生平臺，構(gòu)建流域洪水預(yù)報調(diào)度一體化模型，根據(jù)流域雨水情實時感知和預(yù)報數(shù)據(jù)等，開展洪水演進與防洪工程體系調(diào)度耦合模擬，通過“正向—逆向—正向”數(shù)字推演，分析研判不同調(diào)度方案下的洪水演進過程及可能風(fēng)險，為防洪調(diào)度、堤壩防守、搶險救援等提供技術(shù)支撐。在今年秋汛期間，運用數(shù)字孿生長江，動態(tài)模擬預(yù)演漢江流域骨干工程調(diào)度和洪水演進80余次，為成功應(yīng)對漢江流域7次編號洪水提供了有力支撐。
 

　　在預(yù)案方面，運用數(shù)字孿生水利平臺，集成各類防洪方案、調(diào)度規(guī)則和專家經(jīng)驗等，根據(jù)流域洪水演進、調(diào)度預(yù)演等分析成果，快速、精準(zhǔn)完善流域防洪工程體系調(diào)度運用方案及防守措施，實現(xiàn)防洪減災(zāi)的措施最優(yōu)化、效益最大化。在2024年應(yīng)對烏蘇里江長歷時超保洪水過程中，根據(jù)洪水預(yù)演結(jié)果指導(dǎo)地方針對性制定防御方案，提前在薄弱堤段加固加高子堤255公里，實現(xiàn)了人員不傷亡、堤防不決口、城市不進水。
 

　　下一步，我們將立足防洪抗旱等實戰(zhàn)需求持續(xù)推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。謝謝！
 

　　問答6
 

　　人民政協(xié)報：我國人多水少、水資源時空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。請問“十四五”以來，數(shù)字孿生水利體系是如何支撐水資源監(jiān)管，提升水資源精細(xì)化管理水平的？

 

　　王寶恩
 

　　這個問題請水利部水資源管理司司長于琪洋回答。
 

　　于琪洋
 

　　感謝您的提問。水資源管理與調(diào)配是數(shù)字孿生水利體系建設(shè)的重要內(nèi)容，“十四五”以來，水利部重點圍繞前端監(jiān)測感知、監(jiān)測感知數(shù)據(jù)歸集處理平臺、監(jiān)測計量數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用三個方面，加快完善水資源管理與調(diào)配應(yīng)用，有力提升了水資源精細(xì)化管理水平。
 

　　第一，加快推進前端監(jiān)測感知能力建設(shè)。按照“應(yīng)測盡測”的目標(biāo)要求，水利部制定印發(fā)《全國水資源監(jiān)測體系建設(shè)總體方案》，開展取用水監(jiān)測計量能力提升三年行動，加快推進取水口取水監(jiān)測計量、河湖斷面和地下水監(jiān)測體系建設(shè)。截至目前，取水口取水監(jiān)測計量方面，非農(nóng)取水、大中型灌區(qū)渠首取水口和典型小型灌區(qū)基本實現(xiàn)取水計量全覆蓋，其中規(guī)模以上取水口在線計量接入率超過98%。針對點多面廣量大的農(nóng)業(yè)灌溉機井，聯(lián)合國家電網(wǎng)公司加快推進“以電折水”取水計量；河湖和地下水監(jiān)測方面，水利部已批復(fù)的171條重點河湖生態(tài)流量監(jiān)測覆蓋率達93%，水利部已批復(fù)的94條跨省江河水量分配方案監(jiān)測斷面覆蓋率達87%，全國已建成地下水監(jiān)測站點24857處，監(jiān)測覆蓋全國約350萬平方千米。
 

　　第二，不斷完善監(jiān)測感知數(shù)據(jù)歸集處理平臺。同步推進取用水管理、地下水管理、生態(tài)流量管理、水資源承載力評價、水量分配管理、飲用水水源地管理、調(diào)水管理、節(jié)水管理與服務(wù)等8個與水資源監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)平臺模塊建設(shè)，其中最為完善的取用水管理平臺，基本實現(xiàn)了約556萬個河道外取水口、65萬多套取水許可電子證照、38萬個用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄、420萬個取水計量電子檔案以及29萬個取水在線計量點等信息數(shù)據(jù)的全面匯集，并與流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門實現(xiàn)了共享互用；同時，也積極推動電力大數(shù)據(jù)“以電折水”共享、遙感解譯灌區(qū)灌溉面積反演用水量的信息匯集。
 

　　第三，著力強化監(jiān)測計量數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用。緊扣落實水資源剛性約束制度要求，堅持應(yīng)用至上、數(shù)智賦能，強化數(shù)據(jù)信息在水資源精細(xì)化管理方面的應(yīng)用。比如，取用水監(jiān)管方面，建立違規(guī)取水問題排查常態(tài)化機制，通過數(shù)據(jù)交叉檢驗，實現(xiàn)了無證取水、超許可取水、無計量取水等問題線索自動排查推送和動態(tài)清零，“十四五”以來累計排查問題線索18.5萬條，有力提升了取用水監(jiān)管效能。生態(tài)流量監(jiān)管方面，對158條(個)跨省重點河湖、268個河湖控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)開展實時監(jiān)測預(yù)警，保障生態(tài)流量目標(biāo)實現(xiàn)，2024年度重點河湖生態(tài)流量達標(biāo)率達到98.6%。母親河復(fù)蘇方面，按月更新母親河有水河長、河湖面積遙感解譯矢量信息以及水文水資源監(jiān)測信息，動態(tài)評估母親河復(fù)蘇情況。截至2025年9月底，88條(個)母親河(湖)復(fù)蘇目標(biāo)任務(wù)全面完成，母親河復(fù)蘇取得了顯著成效。地下水監(jiān)管方面，針對87個淺層及38個深層存在超采問題的地級行政區(qū)水位變化情況定期監(jiān)測，定期發(fā)布全國地下水水位變化情況，對水位下降幅度大的地市人民政府進行會商，有力壓實了地下水超采治理主體責(zé)任。
 

　　“十五五”時期，我們將持續(xù)完善水資源管理與調(diào)配應(yīng)用，不斷提升水資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。謝謝！
 

　　問答7
 

　　人民網(wǎng)：目前，數(shù)字孿生水利體系建設(shè)成果已逐步落地應(yīng)用，請問這些成果具體給人民群眾的生活帶來了哪些可感可知的實際變化？

　　王寶恩
 

　　這個問題請水利部信息中心主任付靜回答。
 

　　付靜
 

　　謝謝！這個問題我來回答。數(shù)字孿生水利體系建設(shè)能夠有效促進水利治理管理模式提質(zhì)增效，更好地讓治理成效直接惠及于民，前面提到的防洪和水資源管理都與人民群眾密切相關(guān)，我再舉三個例子。
 

　　一是維護河湖空間。我國河湖眾多，過去，河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題點多面廣、隱蔽難查，有的問題形成時未能及時發(fā)現(xiàn)，形成后清理整治難度大、代價大、社會影響大。如今，高分辨率遙感衛(wèi)星、無人機、視頻智能識別等監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，為強化河湖水域岸線管控，規(guī)范化常態(tài)化開展河湖庫“清四亂”提供了有力支撐，推動河湖面貌發(fā)生歷史性改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。違法違規(guī)建筑、侵占破壞河湖庫水域岸線等行為發(fā)生、演變?nèi)^程都會留下“數(shù)字痕跡”，通過數(shù)智化手段持續(xù)跟蹤對比，及時發(fā)現(xiàn)問題尤其是“苗頭性”問題，有效降低問題處置難度和成本，及時掌握問題整改進展和成效，確保問題徹底解決，防止問題反彈，切實推動了問題整治與事前預(yù)防相結(jié)合。
 

　　二是保障糧食安全。灌區(qū)是糧食和農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)，是國家糧食安全的重要保障。數(shù)字孿生灌區(qū)有力支撐灌域內(nèi)主要作物的需水量、土壤水分、最優(yōu)灌溉日期及灌溉量的分析預(yù)測和水資源從源頭到地頭精細(xì)管理。例如，四川都江堰灌區(qū)通過數(shù)字孿生建設(shè)，實現(xiàn)水資源精細(xì)化調(diào)度，水稻灌水周期大幅縮短，連續(xù)3年提前7天“關(guān)秧門”(指水稻栽插結(jié)束)，實現(xiàn)600余萬畝水稻灌溉既快又省。安徽淠史杭灌區(qū)通過數(shù)字孿生建設(shè)，今年在水稻栽插面積與2024年基本一致、降雨量較2024年同期偏少5%的情況下，灌溉引水量較2024年節(jié)約3.1億立方米，節(jié)約水資源產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益達7200萬元。
 

　　三是優(yōu)化城鄉(xiāng)供水。面對日益增長的供水需求和城鎮(zhèn)化進程加快的新形勢，不少地區(qū)通過數(shù)字孿生建設(shè)顯著提升了城鄉(xiāng)供水保障水平與運營效率。比如，浙江打造農(nóng)村供水從“水源”到“水龍頭”全鏈條監(jiān)測系統(tǒng)，全省7900余座供水水廠(站)、7500余處供水水源全部入庫、上圖、聯(lián)網(wǎng)，水量、水壓、水質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)在線監(jiān)測覆蓋全省98%的人口。同時，推進單村水站、管網(wǎng)節(jié)點水量、水壓、水質(zhì)數(shù)據(jù)實時采集、在線監(jiān)控，全面構(gòu)建起“實時響應(yīng)、5分鐘精準(zhǔn)派單、2小時速達檢修”的服務(wù)機制，有力保障農(nóng)村居民喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。謝謝！
 

　　問答8
 

　　人民日報：面向“十五五”，請問數(shù)字孿生水利體系建設(shè)的發(fā)展方向是什么？

 

　　王寶恩
 

　　謝謝！這個問題我來回答。數(shù)字孿生水利體系建設(shè)是推動水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑之一。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展呈現(xiàn)“技術(shù)突破—應(yīng)用創(chuàng)新—需求升級”的持續(xù)迭代特征，這就決定了數(shù)字孿生水利體系建設(shè)只有進行時、沒有完成時。水利部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅持“需求牽引、應(yīng)用至上，數(shù)智賦能、提升能力”，加快完善數(shù)字孿生水利體系，有效提升水利治理管理數(shù)智化水平。
 

　　一是強化統(tǒng)籌協(xié)同?？茖W(xué)編制“十五五”數(shù)字孿生水利體系建設(shè)實施方案，聚焦“夯基、提能、擴面”，一體化推進數(shù)字孿生流域、水網(wǎng)、水利工程建設(shè)。深化共建共享，縱向上貫通水利部、流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門，橫向上打通數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)和數(shù)字孿生水利工程，形成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、耦合貫通、共享共用、協(xié)同高效”的生動局面。
 

　　二是抓好監(jiān)測感知。圍繞數(shù)字孿生水利體系對高精度、高頻次、高可靠感知數(shù)據(jù)的需求，深入實施“天空地水工”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動，加強遙感衛(wèi)星、水利北斗、無人機、水利測雨雷達統(tǒng)籌應(yīng)用，加快先進智能的監(jiān)測感知新技術(shù)新裝備研發(fā)應(yīng)用，支撐全面、連續(xù)、準(zhǔn)確地采集獲取水利各類數(shù)據(jù)信息。
 

　　三是建好數(shù)學(xué)模型。構(gòu)建水利部、流域管理機構(gòu)協(xié)同高效、動態(tài)計算的數(shù)字孿生平臺；持續(xù)推進產(chǎn)匯流、洪水演進、水資源配置等各類專業(yè)模型研發(fā)應(yīng)用、評估驗證，強化“正向—逆向—正向”推演功能，努力實現(xiàn)數(shù)學(xué)模擬過程和物理過程的“高保真”。
 

　　四是堅持實戰(zhàn)實效。持續(xù)“動態(tài)修正、迭代優(yōu)化”，把數(shù)字孿生水利體系深度融入流域防洪、水資源管理、水利工程建管等核心業(yè)務(wù)，打造一批具有“四預(yù)”功能的典型應(yīng)用場景。通過實戰(zhàn)實用，使數(shù)字孿生水利體系在水旱災(zāi)害防御、國家水網(wǎng)調(diào)度、水利民生服務(wù)中真正做到“用得上、靠得住、效果好”。謝謝！
 

　　刁莉莉
 

　　感謝王寶恩副部長和各位發(fā)布人的介紹，謝謝各位媒體朋友的關(guān)心與支持，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：實錄|水利部召開新聞發(fā)布會介紹“十四五”時期數(shù)字孿生水利體系建設(shè)進展成效