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綠色礦山建設(shè)是礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，是推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，自治區(qū)自然資源廳聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、市場監(jiān)督管理局、林草局、國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會新疆監(jiān)管局印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。為便于更好了解《辦法》主要內(nèi)容，熟悉相關(guān)管理政策，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》出臺的背景和必要性是什么？
2024年1月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”。2024年4月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家林業(yè)和草原局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(自然資規(guī)〔2024〕1號)，提出到2028年底持證在產(chǎn)的90%大型礦山和80%中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。2025年7月1日起施行的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》明確提出國家鼓勵、支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。為落實(shí)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，與相關(guān)部門共同出臺了《辦法》。
二、《辦法》提出哪些新要求？
(一)明確管理職責(zé)和建設(shè)要求。一是進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作。明確自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、林草等部門職責(zé)，要求建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會監(jiān)督的工作體系。二是明確分類推進(jìn)原則。要求新建礦山正式投產(chǎn)1-2年內(nèi)通過綠色礦山評估核查，生產(chǎn)礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記時，通過簽訂合同等方式明確綠色礦山建設(shè)時限及要求。
(二)規(guī)范綠色礦山申報和第三方評估。一是制定自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)，與國家級綠色礦山評價指標(biāo)形成分級管理體系。二是明確綠色礦山創(chuàng)建程序，對申報流程、審核要求進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)范自治區(qū)名錄的入庫條件和程序。三是統(tǒng)一第三方評估要求，明確綠色礦山第三方評估的經(jīng)費(fèi)來源、評估機(jī)構(gòu)資格條件，并從評估人員組成、評估技術(shù)要求和評估機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等方面提出具體要求。
(三)強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格底線約束，建立綠色礦山“能進(jìn)能出”動態(tài)管理機(jī)制，明確應(yīng)當(dāng)移出綠色礦山名錄的14種情形。二是建立“回頭看”機(jī)制，規(guī)定每年抽取不低于10%的綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單，對不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，整改期限不超過6個月。
三、《辦法》對建設(shè)綠色礦山有哪些支持政策？
支持綠色礦山企業(yè)參與以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時，綠色礦山建成數(shù)量作為評分因素，增加相應(yīng)權(quán)重。支持綠色礦山項(xiàng)目的用地申請納入重大項(xiàng)目清單，保障土地利用計劃指標(biāo)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升對綠色礦山企業(yè)的信貸投放額度，提供特色化金融產(chǎn)品服務(wù)。
四、《自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)》有哪些特點(diǎn)？
為落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》“加強(qiáng)國家級和省級綠色礦山名錄的動態(tài)管理，不設(shè)市級、縣級綠色礦山名錄”的要求，體現(xiàn)分級管理原則，《自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)》以《國家級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)》和綠色礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在綜合要求不降低、底線要求不突破的原則下，調(diào)整了部分指標(biāo)要求，使之更適合新疆自然地理和資源稟賦特點(diǎn)。
原標(biāo)題：《新疆維吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》政策解讀
