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2025年新污染物治理行業(yè)評述
1.主要政策
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》要求和新發(fā)展階段履約目標，持續(xù)推動《〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》和《新污染物治理行動方案》有效實施，加強對二噁英在內的新污染物治理全民行動，有效支撐“十五五”發(fā)展規(guī)劃建議提出的深入推進新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，2025年我國密集出臺一系列政策法規(guī)及標準指南，為加強新污染物治理提供了重要保障。
(1)政策法規(guī)
2025年1月，《國家危險廢物名錄(2025年版)》正式實施，明確加強對石化、涂料、紡織印染、焚燒殘渣處置在內的31大類廢物的管理要求，強化新污染物治理源頭防控。
2025年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于加強重點行業(yè)涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價工作的意見》(環(huán)環(huán)評〔2025〕28號)，提出加強對石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫(yī)藥等六大重點行業(yè)涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價管理。
2025年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2025年新污染物環(huán)境監(jiān)測試點工作方案》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2025〕180號)，持續(xù)開展我國重要流域、水域新污染物監(jiān)測試點。
2025年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《有毒有害水污染物名錄(第二批)》(公告 2025年 第15號)，提出涉有毒有害廢水排放單位對包括二噁英在內的11類污染物開展監(jiān)測、風險評估和隱患排查。
2025年10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“加強環(huán)境風險防控，深入推進新污染物治理”，為我國今后一段時期二噁英及新污染物治理提供方向指引。
(2)主要標準
2025年3月，國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品安全國家標準 食品中二噁英及多氯聯(lián)苯污染控制規(guī)范》(GB 31648-2025)，規(guī)定了控制食品中二噁英等基本要求和管理準則。
2025年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于公開征求〈環(huán)境空氣和廢氣 二噁英類的測定 同位素稀釋/高分辨氣相色譜-高分辨質譜法〉國家標準意見的通知》(環(huán)辦標征函〔2025〕22號)，對HJ 77.2-2008進行首次修訂。
2025年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水質 丙烯酰胺的測定 高效液相色譜-三重四極桿質譜法》(HJ 1418-2025)，規(guī)定了測定不同類型水體中丙烯酰胺的方法。
2.行業(yè)發(fā)展
2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)成效顯著，為“十五五”開局筑牢基礎，新污染物治理領域亦迎來發(fā)展機遇，但也充滿挑戰(zhàn)，主要集中在以下四個方面：
一是政策措施驅動明顯，治理體系加速構建。我國新污染物治理呈現政策驅動與全生命周期管控的鮮明特征?！蛾P于加強重點行業(yè)涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價工作的意見》明確將石化、涂料、紡織印染、橡膠等六大行業(yè)作為重點管控對象，構建“源頭預防-過程控制-末端治理”全鏈條防控體系。我國已從包括二噁英在內的單一污染物治理向包括新污染物在內的多污染物協(xié)同治理轉變，覆蓋垃圾焚燒、鋼鐵、有色金屬再生等重點行業(yè)，污染治理能力持續(xù)提升。同時，《新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準體系表》為新污染物監(jiān)測標準化提供了方向指引，為構建治理體系奠定了基礎。
二是數字技術深度賦能，智慧治理加速轉型。污染治理正快速向“智慧化、精準化”深度演進。監(jiān)測預警領域，通過人工智能算法助力污染溯源解析，精準識別污染源與遷移擴散軌跡，監(jiān)管效能大幅提升；風險評估領域，基于大數據和機器學習的人工智能技術已應用于新污染物非靶向篩查，破解傳統(tǒng)生態(tài)毒理測試成本高、周期長的技術瓶頸，有效提升篩查效率；平臺建設領域，我國正開發(fā)適用于不同尺度的污染控制數字化仿真系統(tǒng)，構建涵蓋圖片、視頻、聲音等多模態(tài)數據的標注工具，為精準預測污染物在多介質環(huán)境或復雜工況下遷移轉化行為提供了先進技術支撐。
三是重點領域聚焦發(fā)力，治理熱點清晰凸顯。包括二噁英在內的新污染物治理，是我國生態(tài)環(huán)境領域重點關注的熱點。二噁英污染防控仍聚焦于焚燒、化工和鋼鐵等重點行業(yè)，并通過不斷優(yōu)化生產過程和采取精細化智能管控技術，配合源頭預防與末端治理協(xié)同發(fā)力，行業(yè)減排成效顯著。新污染物治理呈體系化推進態(tài)勢，第三批優(yōu)先控制化學品名錄將23類高風險物質納入管控，覆蓋石化、塑料等多領域。全生命周期管控機制不斷完善，環(huán)評、排污許可等環(huán)節(jié)強化風險管控。針對重點流域和典型行業(yè)新污染物治理試點示范，探索創(chuàng)新新污染物監(jiān)管模式，推動治理模式向精準識別與風險管控轉型，為美麗中國建設筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。
四是多重挑戰(zhàn)交織疊加，治理瓶頸亟待突破。當前，行業(yè)主要聚焦污染智能精準防控、污染物快速檢測與多污染物協(xié)同治理等方面，但均面臨挑戰(zhàn)。垃圾焚燒行業(yè)聚焦生產全過程智能優(yōu)化控制與污染物超低排放技術研發(fā)以支撐精準管控，同時也突破預測預警、全流程智能建模動態(tài)監(jiān)測等手段以掌握二噁英實時排放情況，但垃圾焚燒過程參數復雜，污染物生成受眾多工況耦合影響，精準調控難度較大。此外，新污染物還面臨種類繁多、監(jiān)測數據缺乏、環(huán)境遷移規(guī)律復雜、區(qū)域治理不均等問題，且其篩查、評估和管控體系仍有待完善，成為影響該行業(yè)高質量發(fā)展的重要因素。
3.關鍵核心技術進展
(1)新污染物檢測識別技術
新污染物非靶向篩查識別技術。該技術集成標準品、開源數據庫及自研算法，構建超60萬種化合物數據庫(覆蓋12大類新污染物)；建立含前處理、儀器分析、質控的完整技術方法，配套自研PyHRMS系統(tǒng)實現數據快速精準分析。創(chuàng)新搭建非靶向篩查云平臺，構建基于機器學習的未知化合物濃度預測、基于分子網絡的轉化產物及路徑智能識別、基于分子特征指紋譜的污染溯源方法，建成首個河流水環(huán)境新污染物在線篩查識別與風險預警系統(tǒng)，為新污染物治理提供核心技術支撐。
新污染物靶向定量檢測分析技術。系統(tǒng)建立氟喹諾酮類抗生素、六溴環(huán)十二烷、全氟辛基磺酰氟、有機磷酸酯、酚類化合物、2,4-二硝基甲苯、六氯-1,3-環(huán)戊二烯等多類新污染物檢測分析方法，為HJ 1399-2024等新污染物相關行標發(fā)布提供核心技術支撐，推動檢測方法標準化率大幅提升。
新污染物傳感器檢測技術。該技術因新污染物種類性質和環(huán)境介質等差異具有不同類型，如發(fā)光傳感器、電化學傳感器、光電化學傳感器、生物傳感器與SERS傳感器等。這些傳感器檢測技術適用于大氣、水體、土壤等介質中全氟化合物、抗生素、農藥殘留以及微塑料等快速檢測，是支撐新污染物風險防控與治理不可替代的重要技術手段。
(2)污染智能管控與監(jiān)測技術
生活垃圾焚燒污染排放智能管控技術。該技術創(chuàng)新“知識+數據”融合思路，無需新增傳感設備，構建行業(yè)級運行數據知識庫、焚燒狀態(tài)識別模型及二噁英三階預警系統(tǒng)，實現運行規(guī)律解析、狀態(tài)實時辨識與高風險排放預判，準確率達84%，為智能化調控提供堅實支撐。
二噁英混合驅動軟測量建模技術。該技術包含多工況虛擬機理數據產生、虛實數據驅動改進線性回歸決策樹表征、半監(jiān)督遷移學習機理映射等模塊，借助國外商業(yè)化過程工程先進軟件輔助虛擬數據生成。
二噁英全生命周期建模技術。主要包含基準工況多軟件耦合全生命周期數值仿真、多工況雙重正交實驗設計與實施、TS模糊森林回歸虛擬數據驅動建模等模塊，基于企業(yè)物理參數和運行數據構建。
(3)垃圾焚燒煙氣污染治理技術
硅基復合吸附劑脫除二噁英技術。以天然硅基礦物為基材，經提純、粉碎、復配工藝制備硅基復合吸附劑，粒徑150目——300目、耐1000℃高溫。依托層鏈狀晶體結構與多孔特性，可高效吸附焚燒廢氣二噁英，適用于各類焚燒設施煙氣凈化，直接適配現有活性炭系統(tǒng)，無需額外改造。
高吸附二噁英折疊濾筒。創(chuàng)新采用無軋點覆膜基材與高性能復合纖維，優(yōu)化折疊結構，增加過濾面積、延長活性炭停留時間，提升二噁英吸附效率，適配嚴苛工況，兼具高透氣性與低阻力，保障系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。
(4)垃圾焚燒飛灰資源化處理技術
飛灰爐內低碳協(xié)同減量無害化處理工藝(FAST工藝)。借鑒“海水制鹽”原理，將飛灰污染物分解為氯化鈉、氯化鉀等工業(yè)鹽，實現“近零廢棄”。依托脫鹽除重、分鹽回收和協(xié)同熱處理三大核心系統(tǒng)，實現飛灰減量化、無害化、資源化，同時實現廢水、廢氣零排放，飛灰填埋減量率高達95%。
“低溫熱降解+逆流水洗+蒸發(fā)分鹽”工藝。攻克飛灰中二噁英去除的氧含量與反應溫度控制難題，配套系列專用裝備，二噁英降解率≥95%，排放濃度≤50ng TEQ/kg，處理后含量降至標準限值20%以下，達到行業(yè)領先水平。
“深度減量水洗+水泥窯協(xié)同處置”工藝。該工藝將“提鹽”作為資源化利用重點，提鹽后飛灰剩余物可建材化利用或替代部分水泥原料進入水泥窯，提取的鹽類物質可作為化工原料使用，實現飛灰從“危廢”到“資源”綠色轉型。
2026年發(fā)展展望
未來，我國二噁英防控與新污染物治理將呈現標準體系深化與智慧治理升級的發(fā)展趨勢，主要體現在以下四個方面：
一是標準規(guī)范不斷完善。隨著我國新污染物治理深入推進，包括二噁英在內的新污染物監(jiān)測技術規(guī)范和標準體系將不斷完善，推動監(jiān)管要求向更嚴格、更規(guī)范、更全面的方向發(fā)展，如通過及時更新優(yōu)先控制化學品名錄、重點管控新污染物清單等，推動配套標準規(guī)范同步完善。
二是監(jiān)測技術不斷創(chuàng)新。隨著人工智能與大數據深度融合，高通量、高靈敏度的分析方法不斷完善，多靶標污染物智能定量監(jiān)測、非靶標污染物快速篩查識別、新污染物計算毒理與環(huán)境暴露預測模擬、二噁英自動采樣技術應用、二噁英智能預測預警等技術在污染治理全生命周期管理中的應用將進一步深化，實現從被動應對向主動預測的轉變。
三是治理技術持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化高級氧化技術、吸附技術、膜分離技術等傳統(tǒng)治理技術，如電化學高級氧化技術在PFOS方面效果良好，新型蜂窩式低溫高效鈰基催化劑在焚燒煙氣NOx和二噁英催化協(xié)同降解方面效果顯著。通過治理技術持續(xù)優(yōu)化與試點應用，推動形成一批新污染物減排與治理示范技術。
四是行業(yè)實踐持續(xù)深化。隨著《新污染物治理行動方案》收官以及《關于加強重點行業(yè)涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價工作的意見》落地，石化、涂料等重點行業(yè)綠色替代技術進程將明顯加速，新污染物治理與常規(guī)污染物協(xié)同控制技術集成持續(xù)提升，源頭防控與末端治理銜接更緊密，綠色金融支持和第三方治理商業(yè)模式不斷成熟，助力新污染物治理向行業(yè)實踐轉變。
原標題：產業(yè)評述展望 | 2025年新污染物治理行業(yè)評述和2026年發(fā)展展望
