問：修訂《管理辦法》的背景和意義是什么？
 

　　答：工業(yè)園區(qū)不僅是工業(yè)生產(chǎn)的空間載體，也是推動產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要引擎。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐，是推動工業(yè)領(lǐng)域落實綠色發(fā)展理念、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有力舉措。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))(以下簡稱生態(tài)工業(yè)園區(qū))原名“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。2001年，原國家環(huán)境保護總局開始試點生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，旨在通過創(chuàng)建示范活動推動工業(yè)園區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護工作。2007年，原國家環(huán)境保護總局、商務(wù)部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合組成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。2020年，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)調(diào)整名稱為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))”。2023年，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))創(chuàng)建示范項目調(diào)整由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合推動。截至目前，全國共有19個省份的73家園區(qū)獲得生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名。
 

　　生態(tài)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)行管理制度為“一辦法兩標(biāo)準(zhǔn)”，即《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南》。其中，原《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》(以下簡稱原《辦法》)于2015年發(fā)布，距今已逾十年，不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢、新要求，亟需修訂完善?！豆芾磙k法》的修訂，旨在貫徹落實黨的二十屆四中全會關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國的重要部署，通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范活動，為全國工業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展樹樣板、作示范。
 

　　《管理辦法》中明確，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，以減污降碳協(xié)同為重點目標(biāo)，堅持智能化、綠色化、融合化方向，具備“低碳、高質(zhì)、創(chuàng)新、循環(huán)”典型特征，對工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)具有較強的示范引領(lǐng)作用，符合《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和其他有關(guān)要求，并按規(guī)定程序通過驗收，被授予相應(yīng)稱號的工業(yè)園區(qū)?！豆芾磙k法》修訂后，將著力把生態(tài)工業(yè)園區(qū)打造成為推動工業(yè)領(lǐng)域深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺、協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)鍵紐帶、實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重點舉措、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐，為培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力、推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型做出新貢獻。
 

　　問：我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與成效如何？
 

　　答：截至2025年12月，已有19個省份的73家園區(qū)獲得生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))命名，其中東部地區(qū)60家(占比82.19%)，中部地區(qū)和西部地區(qū)各有5家(均占比6.85%)，東北地區(qū)有3家(占比4.11%)。從產(chǎn)業(yè)類型上，已命名園區(qū)中既有多種行業(yè)聚集的綜合類工業(yè)園區(qū)，也有以有色、化工等行業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)類工業(yè)園區(qū)。多年來，生態(tài)工業(yè)園區(qū)在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了顯著成效，已成為工業(yè)領(lǐng)域踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)桿。
 

　　一是為協(xié)同推進高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展探索了路徑。2023年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全國8.5%的工業(yè)增加值，而化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量僅分別為全國工業(yè)排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放強度比全國工業(yè)排放水平低84%，固廢綜合利用率達到89%以上，在高速發(fā)展的同時實現(xiàn)了低污染、低排放。
 

　　二是為工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)代化樹立了標(biāo)桿。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理要求做到“八個100%”(清潔生產(chǎn)審核實施率、環(huán)境風(fēng)險防控體系等)和“一個零容忍”(重大突發(fā)環(huán)境事件)，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)加嚴(yán)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。同時，生態(tài)工業(yè)園區(qū)也是環(huán)境治新機制和新技術(shù)的“試驗田”，園區(qū)智慧化平臺建設(shè)、一體化第三方治理、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建等創(chuàng)新工作均在園區(qū)開展了先行先試。
 

　　三是為全球工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展貢獻了中國方案。生態(tài)工業(yè)園區(qū)為全球工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，尤其是發(fā)展中國家發(fā)展綠色工業(yè)，提供了中國模式、中國方案。部分生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展經(jīng)驗已向“一帶一路”沿線國家進行了推介，成為我國工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的一張閃亮名片。
 

　　問：本次《管理辦法》修訂的主要思路和內(nèi)容是什么？
 

　　答：本次修訂后的《管理辦法》共包括7章35條，適用于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報、創(chuàng)建、驗收、命名、績效評價、監(jiān)督等管理工作。其修訂的思路主要包括以下幾個方面。
 

　　一是將“一辦法兩標(biāo)準(zhǔn)”的管理機制調(diào)整為“一辦法一標(biāo)準(zhǔn)”。廢止“兩標(biāo)準(zhǔn)”中的《生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制指南》，將相關(guān)要求編為《管理辦法》的附件——《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))建設(shè)實施方案提綱》。
 

　　二是在建設(shè)重點上，結(jié)合碳達峰碳中和目標(biāo)和新型工業(yè)化要求，進一步突出生態(tài)工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同的引領(lǐng)作用，要求園區(qū)采取能源、產(chǎn)業(yè)和運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等有效措施，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。
 

　　三是在組織程序上，更加注重形成推進合力，明確由省級生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、工業(yè)與信息化部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建階段的審查批準(zhǔn)工作，由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、工業(yè)與信息化部負(fù)責(zé)備案、驗收和績效評價，形成國家和省級主管部門分工明確、協(xié)同推進的工作格局。
 

　　四是在監(jiān)督管理上，更加強化創(chuàng)建過程中和命名后的監(jiān)管，進一步完善園區(qū)績效評價和退出機制。將原管理辦法中園區(qū)命名后3年開展的復(fù)查工作調(diào)整為績效評價。細(xì)化園區(qū)退出情形，對于問題突出的園區(qū)給予警告，直至撤銷稱號。
 

　　五是在激勵措施上，建立和完善激勵機制和政策體系，增加“激勵措施”專章，充分整合現(xiàn)有資源，從資金金融、科技創(chuàng)新、宣傳推廣等方面給予園區(qū)激勵支持，支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)動園區(qū)積極性。
 

　　問：新《管理辦法》發(fā)布后將開展哪些工作推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)？
 

　　答：一是配套實施新的技術(shù)文件?！豆芾磙k法》發(fā)布后，亟需更新相關(guān)配套技術(shù)文件。目前，生態(tài)環(huán)境部正在修訂《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，已形成新的《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，即將發(fā)布。新的指標(biāo)體系和評價方法更加科學(xué)準(zhǔn)確，更加突出了減污降碳協(xié)同的鮮明導(dǎo)向。
 

　　二是有序啟動新一批創(chuàng)建工作。2026年將啟動新一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，有序組織開展申報、創(chuàng)建、驗收、命名等工作。經(jīng)省級主管部門同意啟動創(chuàng)建的園區(qū)，將開展為期2年的創(chuàng)建工作，通過國家主管部門驗收后獲得命名。后續(xù)將每三年開展一批創(chuàng)建和驗收命名工作。
 

　　三是穩(wěn)步推進已命名園區(qū)達標(biāo)。新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)即將印發(fā)，已命名的園區(qū)將在新《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布3年后執(zhí)行相關(guān)要求。我們將組織已獲得命名的73家園區(qū)對照新標(biāo)準(zhǔn)開展自評價工作，穩(wěn)妥推進向新《標(biāo)準(zhǔn)》過渡，屆時對達不到新標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)予以警示或退出。
 

　　四是加大宣傳推廣力度。線上線下結(jié)合對省級主管部門和園區(qū)相關(guān)管理人員開展《管理辦法》政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式加大對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作先進經(jīng)驗、重大成果的宣傳報道。組織先進園區(qū)開展國際技術(shù)交流與合作、綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣。