導(dǎo)讀：隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視，環(huán)保部已注意到排污許可證管理制度的建立迫在眉睫。據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝日前透露，環(huán)保部正在組織編制全國(guó)性的排污許可辦法。

污染排放易造成環(huán)境污染

　　
　　從20世紀(jì)80年代我國(guó)一些地方開(kāi)始試行污染物排放總量控制和排污許可制度。水污染物控制方面，1985年，上海市開(kāi)始在黃浦江上游水資源保護(hù)地區(qū)實(shí)行以水污染物排放總量控制為目的的排污許可證制度。1986年2月25日，上海市政府專(zhuān)門(mén)頒布了《上海市黃浦江上游水源保護(hù)條例》，在地方立法中對(duì)總量控制制度進(jìn)行了規(guī)定。其后，在徐州、廈門(mén)、金華、深圳、常州、重慶等一批城市陸續(xù)推廣了這項(xiàng)管理辦法，都取得了顯著的成果。1988年3月，國(guó)家環(huán)保局下達(dá)了《關(guān)于以總量控制為核心的〈水污染物排放許可證管理暫行辦法〉和開(kāi)展排放許可證試點(diǎn)工作的通知》，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入通過(guò)總量控制強(qiáng)化水環(huán)境管理的新階段。大氣污染物控制方面，1991年開(kāi)始，國(guó)家環(huán)保局在16個(gè)城市進(jìn)行了排放污染物總量控制和許可證制度的試點(diǎn)工作，取得了一定的效果。
　　
　　隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢日前表示，要完善排污許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究制定《排污許可證管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法》，加快出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，研究成立國(guó)家排污權(quán)交易中心。
　　
　　據(jù)了解，去年就有一些地方已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)排污許可證。
　　
　　在甘肅，2013年2月公布《甘肅省排污許可證管理辦法》，自2013年5月1日起正式開(kāi)始實(shí)施。其中蘭州、金昌和平?jīng)鋈协h(huán)保局為甘肅省排污許可證試點(diǎn)。同時(shí)，甘肅省環(huán)保廳重點(diǎn)對(duì)火電、水泥和城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)等行業(yè)開(kāi)展排污許可證核發(fā)工作。
　　
　　今年，河南、廣東都將開(kāi)展排污許可證試點(diǎn)。據(jù)了解，2月河南公布的《2014年度河南省重點(diǎn)排污單位名錄》將按照《河南省減少污染物排放條例》的規(guī)定從今年7月1日開(kāi)始，所有納入排污重點(diǎn)單位名錄的企業(yè)必須持證排污，已持有排污許可證的排污單位須在排污許可證到期前30日申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。廣東省人民政府第十二屆16次常務(wù)會(huì)議則通過(guò)了《廣東省排污許可證管理辦法》，自2014年4月1日起施行。
　　
　　目前全國(guó)20多個(gè)省市已出臺(tái)自己的排污許可辦法，但仍然缺乏頂層設(shè)計(jì)。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝日前表示，環(huán)保部正在組織編制全國(guó)性的排污許可辦法，通過(guò)環(huán)境容量情況確定科學(xué)的排污量，進(jìn)而為排污權(quán)交易做好基礎(chǔ)工作。