【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】日前召開(kāi)的廈門市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，有委員提出“治霾費(fèi)”的建議，引得社會(huì)一片輿論。向機(jī)動(dòng)車收取治霾費(fèi)，有其現(xiàn)實(shí)的合理之處，但目前還沒(méi)法律授權(quán)，推行于法無(wú)據(jù)。如果收取治霾費(fèi)確實(shí)必要且可行，那就需要在法律法規(guī)中明確完善。　　近年來(lái)，以迅猛態(tài)勢(shì)席卷全國(guó)的霧霾讓廣大民眾“談霾色變”。“消除霧霾，重塑藍(lán)天”已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。在今年的地方兩會(huì)上，大氣污染防治成為熱議話題，也成為各省區(qū)市環(huán)保工作的重中之重。
　　
　　“各地兩會(huì)對(duì)大氣污染的關(guān)注，表明了地方政府對(duì)治污的高度共識(shí)。有共識(shí)，更要真落實(shí)。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，治霾是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需要在治理過(guò)程中真抓實(shí)干，不斷調(diào)整措施。
　　
　　2月5日上午，廈門市政協(xié)十二屆四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。聚焦民生熱點(diǎn)，委員們關(guān)于大氣治理的“好聲音”接二連三。
　　
　　如何驅(qū)散霧霾？廈門市政協(xié)委員梁明煅建議，根治霧霾還不太現(xiàn)實(shí)，但可以“跑”贏霧霾。從源頭上遏制，對(duì)小車和煤炭“下手”。“比如，小車車主乘坐公交車達(dá)到一定次數(shù)，可以在稅費(fèi)方面給予一定減免，減少小車使用率。”還有，試行市場(chǎng)化治霾成本分擔(dān)機(jī)制。“比如，可以對(duì)車主收取一定的‘治霾費(fèi)’。”他說(shuō)，收“治霾費(fèi)”可以減少小車使用。
　　
　　對(duì)于一些企業(yè)燃燒煤炭，梁明煅建議，可以對(duì)企業(yè)征收“炭燃燒費(fèi)”。只有治霾成本共同分擔(dān)，治霾才能系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化。此外，他還建議，對(duì)于過(guò)境車輛，可以收取過(guò)境通行費(fèi)。
　　
　　從制度設(shè)計(jì)上而言，收取“治霾費(fèi)”是合理的。但是，在收支兩條線的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，“收”固然難度不大，而如何“支”，則面臨著不小的考驗(yàn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在很多地方的環(huán)保部門，都存在“以收定支”的現(xiàn)象，廢氣排放收費(fèi)被很多部門當(dāng)做經(jīng)費(fèi)，并沒(méi)有真正用到污染防治上。如此，部門必然會(huì)依賴于“吃”污染費(fèi)，收費(fèi)越多意味著“向錢看”的動(dòng)力越足。
　　
　　根本上而言，“治霾費(fèi)”的收取，無(wú)非要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的：一方面是將更多的污染源頭包含其中，避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚(yú)，提高排污者的成本，倒逼相關(guān)企業(yè)個(gè)人主動(dòng)減少排污量。另一方面，收取的“治霾費(fèi)”不能挪作他用，要全部用于空氣污染防治方面，避免“治霾費(fèi)”成為“唐僧肉”。
　　
　　說(shuō)到底，“治霾費(fèi)”的收取，不僅僅是一道“加法題”，同時(shí)還是一道“減法題”。若要做好“減法題”，就需要管理好排污費(fèi)，做到開(kāi)支使用透明，在收支兩條線的基礎(chǔ)上，給公眾一個(gè)合理明確的交代。
　　
　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，提出向機(jī)動(dòng)車收取治霾費(fèi)，有其現(xiàn)實(shí)的合理之處，因?yàn)殡S著城市機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增加，機(jī)動(dòng)車尾氣已成為造成霧霾的重要因素，盡管如此，向機(jī)動(dòng)車收取治霾費(fèi)也要慎重，必須做到依法而行。
　　
　　與當(dāng)年試點(diǎn)城市終止收費(fèi)一樣，我國(guó)現(xiàn)行大氣污染防治法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車車主依然未納入大氣排污費(fèi)征收對(duì)象范圍?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中關(guān)于“今后，除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目”的規(guī)定依法有效。依據(jù)2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對(duì)機(jī)動(dòng)車仍要執(zhí)行暫不征收廢氣排污費(fèi)的規(guī)定。所以此情此景，向機(jī)動(dòng)車收取治霾費(fèi)還沒(méi)有法律授權(quán)，推行于法無(wú)據(jù)。
　　
　　當(dāng)前，全國(guó)人大已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治法修訂程序，如果收取治霾費(fèi)確實(shí)必要且可行，那就需要在法律法規(guī)中明確完善，確保任何行為都在法治之內(nèi)而不是法治之外行事。