【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)擺在同等地位，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的意義不言而喻；而近年來環(huán)境污染飲水安全事故頻發(fā)，使人們深刻地意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)也與每個(gè)人的生活和發(fā)展息息相關(guān)。
　　　　
　　環(huán)境問題依然是本次全國(guó)“兩會(huì)”代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　
　　在江西代表團(tuán)參加審議時(shí)，用三句簡(jiǎn)單易懂的話，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類的重要意義，提出了我們對(duì)待生態(tài)環(huán)境以及破壞生態(tài)的行為應(yīng)有的態(tài)度——環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福；要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。
　　
　　水難吃了
　　
　　土地少了，據(jù)測(cè)算2020中國(guó)將增加6750萬(wàn)失地農(nóng)民；水難吃了，全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差和極差比例接近六成。3月10日，北京舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，政協(xié)委員們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂內(nèi)為這些“心腹之患”建言疾呼。
　　
　　中國(guó)已步入城鎮(zhèn)化發(fā)展的快車道。它的背后，占用耕地現(xiàn)象逐年攀升，全國(guó)政協(xié)委員、民盟廣西壯族自治區(qū)主委劉慕仁發(fā)言說，“世代依附于土地生存的失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了城市。”
　　
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布資料，2002年至2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展。劉慕仁表示，根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，至2020年，新增建設(shè)占用耕地的控制面積為4500萬(wàn)畝。“按照每征收1畝土地伴隨1.5名失地農(nóng)民計(jì)算，屆時(shí)將增加6750萬(wàn)失地農(nóng)民。”
　　
　　土地之外，水資源問題也不容忽視。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省主委王新陸發(fā)言指出，目前，中國(guó)水資源承載的生產(chǎn)生活之重負(fù)在世界范圍內(nèi)相當(dāng)罕見。
　　
　　他掌握的情況：一方面水量趨緊，人均淡水資源量?jī)H為世界人均水平的28%左右。京津冀地區(qū)人均286立方米，遠(yuǎn)低于500立方米“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”；另一方面水質(zhì)趨差，全國(guó)7大流域近1/3斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差和極差比例接近60%，水污染事件年均發(fā)生1700起以上。
　　
　　“違反自然規(guī)律必然招致大自然的懲罰。”王新陸表示，上述折射出中國(guó)水污染防治乏力、用水管水不當(dāng)、執(zhí)法司法不嚴(yán)等深層次問題，水安全的戰(zhàn)略性威脅已成“心腹之患”劉慕仁也直言，因征地引發(fā)的上訪、沖突和群體性事件呈逐年上升之勢(shì)。國(guó)家信訪局2013年11月公布的情況，因農(nóng)村征地而造成的信訪已經(jīng)成為群眾信訪中的三大突出問題之一。
　　
　　作為政協(xié)委員，他們分別就“保障失地農(nóng)民權(quán)益”及“嚴(yán)格防治水污染”方面獻(xiàn)策。王新陸疾呼，水污染防治必須依法有力實(shí)施，水資源利用亟待頂層科學(xué)設(shè)計(jì)。他以“生命線”、“基礎(chǔ)防線”作喻，建議加強(qiáng)水污染預(yù)防和水資源合理利用。
　　
　　堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、法律“三管齊下”
　　
　　與此同時(shí)，自政府向環(huán)境污染宣戰(zhàn)以來，我國(guó)綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了一定成績(jī)。有不少代表、委員建議，防治環(huán)境污染，要堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、法律“三管齊下”。
　　
　　黨的十八屆四中全會(huì)提出，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。今年，號(hào)稱史上嚴(yán)的環(huán)保法正式實(shí)施。全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉指出，新的《環(huán)境保護(hù)法》提出“保護(hù)優(yōu)先”基本原則，重新定位了環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管的法律手段和制度設(shè)計(jì)，今后關(guān)鍵在于加大法律的執(zhí)行力度。
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜認(rèn)為，大氣污染、水污染及土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，哪一個(gè)都不能忽視。環(huán)保部對(duì)環(huán)境污染治理有一套頂層設(shè)計(jì)，“大氣十條”（《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）已經(jīng)頒布設(shè)施，“水十條”（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）應(yīng)該是在今年上半年出臺(tái)，“土十條”（《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）現(xiàn)在已經(jīng)制定完成，預(yù)計(jì)下半年能夠出臺(tái)。
　　
　　在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，農(nóng)工黨中央建議，完善環(huán)境稅收政策頂層設(shè)計(jì)，加快建立環(huán)境稅制度，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去。目前，我國(guó)環(huán)境稅的方案設(shè)計(jì)和立法已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵決策時(shí)期，極有可能在年內(nèi)完成立法工作。農(nóng)工黨中央認(rèn)為，環(huán)境稅方案應(yīng)該從頂層進(jìn)行全面、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)，而不應(yīng)僅僅是“小修小補(bǔ)”或簡(jiǎn)單的排污費(fèi)改稅，否則將失去建立環(huán)境稅的政策意義和效力。
　　
　　【新聞助讀】“美麗鄉(xiāng)愁”去哪兒了？
　　
　　長(zhǎng)江、黃河、西湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖……古往今來，先賢們對(duì)養(yǎng)育自己的“母親河”“母親湖”不吝溢美之詞，傳誦的優(yōu)美詩(shī)篇成千上萬(wàn)，許多至今仍朗朗上口，流淌在國(guó)人的血脈里。如今，這些佳句中的勝景風(fēng)光還在嗎？
　　
　　長(zhǎng)江
　　
　　朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還。兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬(wàn)重山。（唐·李白《早發(fā)白帝城》）
　　
　　目前，長(zhǎng)江中游濕地正面臨著濕地面積銳減、湖泊水質(zhì)下降、湖泊游積加劇、生物多樣性銳減等問題。目前長(zhǎng)江流域已建水庫(kù)4萬(wàn)多座，已建和在建水電站超過2400座?？缧姓^(qū)流域水污染事故時(shí)有發(fā)生，流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力等問題突出。
　　
　　洞庭湖
　　
　　湖光秋月兩相和，潭面無(wú)風(fēng)鏡未磨。遙望洞庭山水翠，白銀盤里一青螺。（唐·劉禹錫《望洞庭》）
　　
　　八百里洞庭，曾是魚米之鄉(xiāng)、天下糧倉(cāng)，近年來卻水面萎縮，環(huán)境惡化，成為湖南區(qū)域發(fā)展格局中的一塊“短板”。目前，中央和湖南省不斷加強(qiáng)洞庭湖的綜合治理，已將治理上升到國(guó)家層面，力圖通過推進(jìn)“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，再現(xiàn)“湖廣熟、天下足”的波瀾壯闊、繁華富庶景象。
　　
　　鄱陽(yáng)湖
　　
　　百慮片帆下，風(fēng)波極目看。吳山兼鳥沒，楚色入衣寒。過此愁人處，始知行路難。夕陽(yáng)沙島上，回首一長(zhǎng)嘆。（唐·貫休《春過鄱陽(yáng)湖》）
　　
　　鄱陽(yáng)湖是全國(guó)大的淡水湖，也是我國(guó)的世界生命湖泊網(wǎng)成員。近年來，該湖區(qū)破壞濕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從上世紀(jì)末開始，江西省投入了大量的人力、物力、財(cái)力，開展工程浩大的“山江湖工程”，保護(hù)力度不斷加大。
　　
　　西湖
　　
　　水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。（北宋·蘇軾《飲湖上初晴后雨》）
　　
　　國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的《2002年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，杭州西湖水質(zhì)為劣V類。痛定思痛，杭州市打通隧道，從西湖南端分八個(gè)入水口，將經(jīng)沉淀池清化的錢塘江水引入西湖，使西湖水成為活水。理論上西湖實(shí)現(xiàn)了一個(gè)月?lián)Q一次水?，F(xiàn)在，駐足西湖，湖底水草清晰可見。
　　
　　太湖
　　
　　水宿煙雨寒，洞庭霜落微。月明移舟去，夜靜夢(mèng)魂歸。暗覺海風(fēng)度，蕭蕭聞雁飛。（唐·王昌齡《太湖秋夕》）
　　
　　太湖是鑲嵌在長(zhǎng)三角地區(qū)的一顆明珠。2007年5月底，太湖藍(lán)藻大面積暴發(fā)，水源地水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，200多萬(wàn)人的飲水受影響。從此，太湖治理成為全國(guó)湖泊治理的標(biāo)志性工程。目前，太湖已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)安全度夏，太湖湖體平均水質(zhì)已經(jīng)從2007年的劣5類提升為4類，各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的改善。