【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】“78號文”在污水、垃圾處理行業(yè)反響十分強烈。幾個月來，環(huán)保企業(yè)們一直在為這項不優(yōu)惠的“優(yōu)惠”政策而奔走，他們希望相關(guān)部門能在制定過程中真正與企業(yè)溝通，重視企業(yè)意見，考慮行業(yè)的真實情況。
　　　　
　　財政部和國家稅務(wù)總局于今年6月12日印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(財稅[2015]78號，以下簡稱78號文)，其中，規(guī)定污水垃圾處理、再生水和污泥處理勞務(wù)，自2015年7月1日起征收增值稅。
　　
　　根據(jù)新規(guī)定，污水、垃圾及污泥處理勞務(wù)在繳稅后返還70%，即需要繳納30%的增值稅;再生水產(chǎn)品繳稅后返還50%，即需要繳納50%的增值稅。
　　
　　財政部部長樓繼偉曾表示，出臺“78號文”的目的之一，是推進污水處理企業(yè)的市場化和專業(yè)化轉(zhuǎn)型。
　　
　　中國PPP研究院副院長、財政部財科所博士后滿莉，在7月14日有關(guān)“78號文”研討活動中表示，該文出臺大背景是國家“營改增”稅制改革。從完善增值稅抵扣鏈條角度分析，該政策將推動企業(yè)改善技術(shù)從而提高整個行業(yè)的競爭力，促進產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，如同扔掉企業(yè)的“拐杖”。
　　
　　然而眾多國內(nèi)環(huán)保企業(yè)卻一片嘩然。博天環(huán)境集團董事長兼總裁趙笠鈞向界面新聞記者透露，公司投資人對該政策態(tài)度悲觀，認(rèn)為新政將影響公司三個點的收益率，并在得知“78號文”后時間要求他立即和政府重談價格。
　　
　　“78號文”自出臺以來一直爭議不斷，在污水、垃圾處理行業(yè)反響十分強烈。財政部稱事先經(jīng)過廣泛調(diào)研，政策受企業(yè)歡迎。但至少有三家行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)表示，沒有一家企業(yè)接受了調(diào)研，且反對聲音大。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華笑言：“據(jù)我了解，沒有一家大的污水處理企業(yè)被征求過意見，更別提歡迎。”
　　
　　在7月18日的“2015中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，各大水務(wù)公司紛紛“吐槽”政策的不合理性。
　　
　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(下稱環(huán)境服務(wù)業(yè)商會)會長、桑德集團董事長文一波指出，全國四千多家市政污水處理廠中70%是市場化的，“78號文”將對其的行和收入產(chǎn)生消極影響。他估算，征稅后，污水處理費會在當(dāng)下0.8元/噸的基礎(chǔ)上，至少再漲0.1元/噸。還有企業(yè)表示不解，一方面企業(yè)利潤減少，另一方面國家增收有限，幾乎是“百害而無一利”。
　　
　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會常務(wù)副會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞表示，“78號文”的頒布和實施，將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生三方面的影響。首先，進一步壓縮行業(yè)利潤空間；其次，進一步加大企業(yè)現(xiàn)金流壓力；第三，進一步加重企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。
　　
　　一旦按照78號文征稅，污水(處理)企業(yè)利潤將降至接近銀行貸款利率，對吸引社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域也將產(chǎn)生影響。”在9月4日的一場相關(guān)座談會上，趙笠均傳達出了企業(yè)的憂慮。
　　
　　幾個月來，環(huán)保企業(yè)們一直在為這項不優(yōu)惠的“優(yōu)惠”政策而奔走。環(huán)境服務(wù)業(yè)商會在8月21日向全國工商聯(lián)提交建議，希望工商聯(lián)以平時提案的形式上報全國政協(xié)。商會還委托全國人大常委會委員，在8月29日十二屆全國人大常委會第十六次會議的聯(lián)組會議上詢問財政部部長樓繼偉。
　　
　　9月2日，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會針對“78號文”對外發(fā)布《關(guān)于完善污水垃圾處理行業(yè)增值稅政策的建議》，環(huán)保服務(wù)業(yè)商會認(rèn)為，污水垃圾處理行業(yè)屬于公益事業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)，應(yīng)比照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6%的增值稅稅率計征，并明確退稅時限，做到即征即退。而環(huán)境商會也因此將本來打算內(nèi)部報送的政策建議改為召開媒體座談會，希望在更大范圍內(nèi)得到關(guān)注和重視。
　　
　　趙笠鈞認(rèn)為財稅部門的出發(fā)點可能是好的。“應(yīng)該理解為是在營改增大背景下減輕企業(yè)的稅負(fù)。但對污水處理等行業(yè)，其影響確實是負(fù)面的。”
　　
　　“政策已不可更改，但與之配套的實施細(xì)則還沒有出臺，我們希望相關(guān)部門能在制定過程中真正與企業(yè)溝通，重視企業(yè)意見，考慮行業(yè)的真實情況。”駱建華說。