【中國環(huán)保在線 固廢處理】農(nóng)村垃圾處理制的發(fā)起和建立都晚于城市。隨著生活水平的提高和消費方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾處理難已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境臟亂差的主要原因，農(nóng)村垃圾治理問題日益突出。　　
　　5月28日，河北省提交《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例(草案)》二次審議稿，明確提出“禁止將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒或者填埋”，《條例》為城市垃圾的處理指點了迷津，也為鄉(xiāng)村環(huán)境的保護提供了遵循。
　　
　　誤入“農(nóng)村包圍城市”？
　　
　　不止在河北，隨著城市數(shù)量的增加，城市人口的增多，城市所產(chǎn)生的垃圾只會是有增無減，城市垃圾承載量處于超負荷狀態(tài)，如何處理與日俱增的垃圾成為不少人心中的疑慮。而在現(xiàn)實中，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村子，由于離城較近、交通便捷、地面開闊，往往成為垃圾傾倒的“之地”。
　　
　　將城市垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，城市做到了“眼不見為凈”，但卻對農(nóng)村環(huán)境造成影響，好好的耕地資源因此被破壞，而如果這樣的行徑得不到遏制，垃圾就會越聚越多，“垃圾圍村”現(xiàn)象就會越來越嚴重，本來是想“眼不見為凈”，結(jié)果卻住在了垃圾的“圍城”里。
　　
　　轉(zhuǎn)移城市垃圾到農(nóng)村，這顯然不是垃圾處理的正確方式。之所以現(xiàn)實中還有人這么做，歸根結(jié)底逃不過一個“利”字。簡單的轉(zhuǎn)移垃圾地點，這種極其短淺的行為，短時間可能會得利，但長遠看來，不僅擠占農(nóng)民的生產(chǎn)和生存空間，還破壞農(nóng)村環(huán)境，更加重了農(nóng)村垃圾處理難題。有人說“垃圾是放錯了位置的資源”，因此我們要探索垃圾的細化分類，努力避免垃圾“農(nóng)村包圍城市”的局面出現(xiàn)。
　　
　　3大難題待解
　　
　　由于農(nóng)村垃圾處理機制的發(fā)起和建立都晚于城市，以及技術(shù)條件的限制，農(nóng)村垃圾處理難題日益突出。曾有人戲稱農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀是“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”，破解“垃圾圍村”的局面仍然頑疾待解。
　　
　　通常情況，農(nóng)村的垃圾都堆在村頭、路邊或者河邊，嚴重破壞環(huán)境，一到雨季，垃圾就要流進江河，農(nóng)村垃圾治理迫在眉睫。據(jù)了解，在當前農(nóng)村垃圾整治中主要有3方面難題。
　　
　　一是農(nóng)村垃圾量大、面廣、運輸成本高。農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)戶居住分散，垃圾在收運和周轉(zhuǎn)過程中路線往往迂回曲折。戶與戶之間沒有運輸通道，組與組無法連成線、匯成片，村與組無法抱成團，嚴重制約垃圾有效處理。
　　
　　二是農(nóng)村垃圾分類內(nèi)無動力、外缺助力，難以常態(tài)化。廣大農(nóng)民還沒有形成垃圾分類的思想自覺和行為習慣。農(nóng)村原本就缺少專業(yè)拾荒隊伍和保潔員，致使垃圾分類工作難見實效。
　　
　　三是很多地方農(nóng)村垃圾處理費用沒有列入財政預算，資金投入難以為繼。特別是保潔員工資和轉(zhuǎn)運、收貯、分揀等費用，沒有長效機制保障。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收完畢后，條件差、偏僻的鄉(xiāng)村沒有能力保證垃圾得到有效處理，整體投入斷流。
　　
　　亟需規(guī)劃先行
　　
　　簡單的填埋、焚燒處理是一些農(nóng)村的垃圾處理的常見方法，并未運送至專門的垃圾處理廠。填埋、焚燒，它們共同的問題是有滲濾液處理、廢氣排放問題，并且“鄰避效應”比較嚴重，建在哪里都容易引起附近居民反彈。對于農(nóng)村垃圾治理，不能罔顧實際情況，而應該有科學規(guī)劃。
　　
　　中國城市建設研究院環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心總工劉晶昊介紹，我國垃圾處理從上世紀90年代末期開始步入正軌，2010年以前，垃圾處理都是以城市為主，從2010年開始至今，縣一級垃圾處理設施開始多起來。
　　
　　對于農(nóng)村垃圾處理不能盲目的建設垃圾焚燒設備，若能夠?qū)⒗械嚼贌龔S固然好，可村莊比較分散，會產(chǎn)生垃圾運輸成本過高的問題。對此，劉晶昊說，可以通過源頭減量?？苫厥绽赊r(nóng)戶自行變賣，有毒有害垃圾單獨清運，廚余垃圾可用于喂養(yǎng)牲畜。減少清運的頻次，從而大大減少運輸成本。
　　
　　在確定垃圾轉(zhuǎn)運模式上，需要綜合考慮地域范圍、人口分布、垃圾量、交通情況等因素。劉晶昊認為，要作全面的經(jīng)濟指標測算，不僅要考慮建設投資成本，也要考慮運行成本。
　　
　　推進農(nóng)村垃圾治理是一項民生工程，不可缺少的是資金支持。從垃圾的收集、轉(zhuǎn)運到處理，都需要相應的設備和人力投入。除了建設費用由政府主導出資解決外，還應支持地方積極探索引入市場機制，逐步將農(nóng)村生活垃圾治理項目推向市場，通過市場化運作籌措資金。要探索通過ppp模式引入社會資金，參與農(nóng)村生活垃圾處理設施的建設和運營。
　　
　?。ū疚木C合經(jīng)濟日報、中國環(huán)境報、南方都市報、長城網(wǎng)）