【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關注現場，《環(huán)保視野》為您一網打盡每日新環(huán)保快訊。1984年5月11日，我國《水污染防治法》正式頒布實施，1996年和2008年分別進行了兩次重大修訂。

自2008以來，我國延續(xù)經濟高速增長態(tài)勢，成為范圍內的一大增長極。但生態(tài)環(huán)境不斷惡化，又以水污染為嚴重，沒有得到及時有效的遏制。

盡管2008年的修改在很大程度上填補了《水污染防治法》實施20多年的漏洞短板，譬如地方責任的判斷、違法行為的懲處、企業(yè)行為的規(guī)范等，但已經不再符合我國的生態(tài)環(huán)境治理先現狀要求，以至于出現“多龍治水”部門職責交叉問題突出、政出多門數據不一、企業(yè)偽造和篡改監(jiān)測數據等行為。

2015年，全國人大將《水污染防治法》修訂列入五年立法計劃。2016年3月，《水污染防治法》修訂草案初稿通過，4月征求工信部、財政部、發(fā)改委等31個國務院部分及各省市環(huán)保廳意見。

經過8年醞釀，2016年6月12日，國家環(huán)保部公布《水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）》，標志著自2008年開始實施的《水污染防治法》正式開啟修訂之路。

根據征求意見稿全文我們可以看到，水污染治理環(huán)境執(zhí)法出現大幅度收嚴的態(tài)勢，直觀的是，“法律部分”從當初的22條增至31條。根據環(huán)保部的解釋，此次修訂補齊義務性規(guī)定的責任條款、加大違法處罰力度、調整不合理懲處措施等規(guī)定。

北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍透露，“征求意見稿對于加大違法處罰（力度）的方向是非常正確的，一些行為之前可能被認為是比較輕微的違法行為，但這次卻被列入重罰的行列，實際上已經在向接軌。”

“著眼長遠，立足當前”是此次修訂意見稿的大特點。據業(yè)內分析，此次修訂草案的亮點主要體現在幾大方面：①繼承性。繼承現行水污染防治法有效部分，同時繼承新環(huán)保法及“水十條”的部分。②透明性。修訂稿高度強調企業(yè)排污及重點監(jiān)測及突發(fā)事件的信息公開及公眾參程度。③延伸性。修訂稿新增農村水污染防治規(guī)定，將水治理范圍大大拓展。④監(jiān)督性。對特性廢液、放射性廢水、有毒有害污染物等提出明確防控要求，收緊工業(yè)排污企業(yè)監(jiān)管。⑤前瞻性。修訂草案強調“防在前，治在后”，新增了多項預防性規(guī)。

“夫嚴刑重罰者，民之所惡也，而國之所以治也。”值得一提的是，征求意見稿中將3種違法行為的拒不改正納入按日計罰范圍，同時將處罰上限達到百萬的法律條款從當初的1條提升至現在的9條。

可以說，此次水污染防治法修訂意見稿重罰、重預防、重責任、重標準……在很大程度上，解決了違法成本低、責任主體不明確、監(jiān)測數據造假等長期存在的問題，著實令人期待。

據環(huán)保部消息，《水污染防治法（修訂草案）》（征求意見稿）6月12日開始公開征集意見，2016年6月30日以前，各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可向環(huán)保部提出意見和建議。

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