環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。經(jīng)中央批準(zhǔn)，此次批八個環(huán)保督察組將分別對內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、江蘇省，江西省，云南省、黑龍江省、河南省、廣西壯族自治區(qū)8?。▍^(qū)）進行督查。
7月16日，中央第五環(huán)境保護督察組督察河南省工作動員會在鄭州召開，組長王萬賓、副組長翟青。來自環(huán)保部的公開消息稱，與此前督察組入駐各省份的動員會規(guī)格一致，此次動員會，河南省委書記和省長均出席參會。

根據(jù)安排，中央第五環(huán)境保護督察組督察進駐時間約1個月左右。中央環(huán)境保護督察組主要受理河南省環(huán)境保護方面的來信來電舉報。其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定由被督察地區(qū)、單位和有關(guān)部門處理。至此，除黑龍江省外，批中央環(huán)保督察組已全部入駐各自對應(yīng)省份。

2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制。根據(jù)方案，中央環(huán)保督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔(dān)任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔(dān)任。

方案出臺后，中央環(huán)保督察組的站放在了河北省。而在試點結(jié)束后，7月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院會議，對2016年批中央環(huán)境保護督察工作進行了部署。按照會議的部署，環(huán)保督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省份，開展為期一個月左右的環(huán)保督察。

而就河南、云南以及江蘇三省的督察重點，中央環(huán)境保護第三、第五、第七組表示，三個督察組強調(diào)，在督察中將堅持問題導(dǎo)向，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴格責(zé)任追究等情況。

三個督察組說，進駐三省時間大概是一個月，也就是說，到8月16日前將完成對三省的督察。督察組公布了在三省的專門值班電話、專門郵政信箱及郵編。三個督察組將在早8點至晚8點受理舉報電話。

按照制度設(shè)計，中央環(huán)保督察主要包含督察準(zhǔn)備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送和整改落實、立卷歸檔7個環(huán)節(jié)。“整改落實”不是表表態(tài)就能應(yīng)付的，地方要在30個工作日內(nèi)制定整改方案報送國務(wù)院，并在6個月內(nèi)報送整改情況。誠如2016年7月初，河北省整改方案正式公布，就確定了283項整改措施。

督察進駐期間如何開展工作，“神秘”也引人關(guān)注。從河北試點來看，大致分為3個階段。先是省級層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對督察準(zhǔn)備和省級層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行調(diào)查取證核實；三是梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個階段工作形成基本觀點和報告框架，還可能開展有針對性的補充督察。

事實上，以“央字頭”督察地方環(huán)保工作，意在打破環(huán)境治理中的地方保護主義。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察組進駐河北，開展督察試點工作。此后，河北研究制定整改方案，于4月初印發(fā)《河北省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》，提出加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，2016年首批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1039萬噸、煉鋼產(chǎn)能820萬噸、煤炭產(chǎn)能1309萬噸，進一步加大環(huán)保生態(tài)建設(shè)資金投入力度等具體措施。

與此同時，河北的督察試點在工作機制上也為后續(xù)督查工作做出了探索，歸納形成了分工協(xié)作機制、溝通聯(lián)絡(luò)機制、轉(zhuǎn)送移交機制、督辦反饋機制、工作例會機制和輿論引導(dǎo)機制六項內(nèi)容。

“中央環(huán)境保護督察組對河北省的督察引發(fā)強烈反響，共發(fā)現(xiàn)47個問題，河北省啟動了清單式整改。雖然目前整改仍在進行中，但是已經(jīng)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責(zé)任追究366人。”有關(guān)專家日前指出，從對河北省的督察來看，成效還是非常顯著。他認為，對7省（區(qū)）的督察結(jié)果同樣值得期待。

這在工作動員會上地方大員的講話中得以窺見。江西省委書記鹿心社強調(diào)，將全力配合督察，絕不遮掩問題，能立即解決的立行立改、逐條落實，不能立即解決的制定方案、限時整改，對環(huán)境問題突出的地方，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)。寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華表態(tài)稱，要不折不扣落實中央環(huán)境保護督察組的安排和要求，堅決抓好整改，對問題主動認領(lǐng)，馬上整改，嚴肅問責(zé)。

（參考資料：澎湃新聞、法制日報、新華社、上海證券報）