【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，國(guó)土資源部、工信部、環(huán)保部五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提出，到2025年，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握和監(jiān)控全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。
　　
　　日前，國(guó)土資源部、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出，要著力完善開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制。到2025年，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握和監(jiān)控全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。
　　
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，礦山地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。截至2015年，中央和地方及企業(yè)投入超過(guò)900億元，治理礦山地質(zhì)環(huán)境面積超過(guò)80萬(wàn)公頃。但總體上看，我國(guó)粗放開發(fā)方式對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響仍然嚴(yán)重，地面塌陷、土地?fù)p毀、植被和地形地貌景觀破壞等一系列問(wèn)題依然突出。
　　
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作，要堅(jiān)決貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，要堅(jiān)持創(chuàng)五個(gè)發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念、綠色發(fā)展理念、開放發(fā)展理念、共享發(fā)展理念。
　　
　　到2025年，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握和監(jiān)控全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。建立礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實(shí)，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史問(wèn)題綜合治理取得顯著成效。
　　
　　國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長(zhǎng)熊自力表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要制定全面實(shí)行礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施“三同時(shí)”和礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息公示等新制度，并鼓勵(lì)各地探索PPP模式、第三方治理等新措施。
　　
　　近期我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的主要任務(wù)一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，二是強(qiáng)化源頭預(yù)防，三是加快歷史問(wèn)題的解決。
　　
　　據(jù)了解，近期，國(guó)土資源部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度方案，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)礦山企業(yè)利用恢復(fù)治理保證金，實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。同時(shí)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“事中事后”監(jiān)管，組織開展《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案》落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，督促礦山企業(yè)自覺(jué)履行恢復(fù)治理義務(wù)，并開展《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》立法調(diào)研，啟動(dòng)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》起草和論證工作。
　　
　　據(jù)介紹，2014年下半年起，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家能源局等相關(guān)部門先后多次赴山東、安徽、河南、河北、重慶、貴州等地調(diào)研，與地方政府、礦山企業(yè)、相關(guān)科研院所深入座談，在調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，研究起草《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
　　
　　原標(biāo)題：五部門聯(lián)合發(fā)文 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)