【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；擅自修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，是實(shí)施國(guó)家上收環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)的根本原因之一。就環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，此前，環(huán)保部已經(jīng)與財(cái)政部達(dá)成一致，將分三步完成國(guó)家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”。
　　　　
　　“治污，科學(xué)治霾”，這是中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌常掛嘴邊的一句話，的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)是治污、治霾的根本基礎(chǔ)。
　　
　　據(jù)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。方案要求，加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)間直傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，保障用于評(píng)價(jià)、考核的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
　　
　　為進(jìn)一步理順環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和質(zhì)控體系，滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)管理需要，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和性，2017年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)控技術(shù)體系，組織開(kāi)展質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查活動(dòng)，保障國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過(guò)程質(zhì)量控制的有效機(jī)制。2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。
　　
　　而事實(shí)上，三十多年來(lái)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)不明晰、監(jiān)測(cè)制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)范制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的深入開(kāi)展。
　　
　　對(duì)此，上述方案提出深化體制機(jī)制改革。加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，全面建成國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)間直傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，保障用于評(píng)價(jià)、考核的數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
　　
　　具體來(lái)看，《方案》針對(duì)大氣、水、土壤分別提出了三個(gè)階段的工作目標(biāo)：環(huán)境空氣，2016年底完成338個(gè)地級(jí)以上城市1436個(gè)國(guó)家環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，建立氣態(tài)污染物標(biāo)準(zhǔn)溯源體系和顆粒物比對(duì)監(jiān)測(cè)體系；
　　
　　地表水，2016年底，出臺(tái)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)規(guī)范性技術(shù)文件，制訂地表水手工和自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查方案。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)控技術(shù)體系，組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)；
　　
　　土壤環(huán)境，2016年確定土壤網(wǎng)點(diǎn)位布設(shè)方案，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年形成基本監(jiān)測(cè)能力，建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過(guò)程質(zhì)量管理體系，其后不斷完善。
　　
　　而地方監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，將會(huì)帶來(lái)什么樣的效應(yīng)？來(lái)自環(huán)保部的公開(kāi)消息稱，早在2016年3月初，環(huán)保部啟動(dòng)《方案》編制工作，通過(guò)到山東、江蘇、上海等多地調(diào)研、組織專家組座談起草、召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)外專家咨詢會(huì)和論證會(huì)等多種方式，數(shù)易其稿，反復(fù)修改相關(guān)內(nèi)容。以山東省為例，該省從2011年就開(kāi)始試點(diǎn)，力圖沖破“考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的體制弊端。
　　
　　山東省環(huán)保廳監(jiān)控中心副主任許楊指出，實(shí)行“運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部質(zhì)控，對(duì)比公司移動(dòng)對(duì)比，省級(jí)環(huán)保管理考核，市級(jí)環(huán)保定期互查，社會(huì)公眾參與監(jiān)督”的“4＋1”監(jiān)督模式后，目前山東省空氣站設(shè)備運(yùn)行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率能夠達(dá)到90%以上。
　　
　　除了山東之外，江蘇、上海的經(jīng)驗(yàn)也被環(huán)保部肯定。江蘇在環(huán)保部發(fā)布水、土壤自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案之前，已經(jīng)開(kāi)始自己“試水”。據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)報(bào)道，目前蘇州市全市范圍內(nèi)已建成125個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，廣泛應(yīng)用于每年的太湖、陽(yáng)澄湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)、枯水期水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)、交界斷面生態(tài)補(bǔ)償、太湖流域重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)考核等工作
　　
　　就此，環(huán)保部監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，監(jiān)測(cè)事權(quán)上收后，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站直接管理國(guó)家網(wǎng)，原始數(shù)據(jù)時(shí)間直傳總站，負(fù)責(zé)國(guó)家網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸、審核，地方為國(guó)家網(wǎng)運(yùn)維條件提供保障，共享國(guó)家網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不再參與數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和審核。
　　
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