【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為統(tǒng)籌推進“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作，國家發(fā)展改革委與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，以下是政策全文。

明確“十三五”治理目標 垃圾處理設(shè)施規(guī)劃出臺

 

　　國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知
 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委、天津市市容園林委、上海市綠化市容局、重慶市市政委，計劃單列市城市管理局(市政公用局、城市建設(shè)局、市政園林局)：
 

　　為統(tǒng)籌推進“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作，我們編制完成了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
 

　　2016年12月31日

 

　　“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

 

　　前言
 

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，指導各地推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃范圍包括全國(港澳臺地區(qū)除外)所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。
 

　　規(guī)劃期限：2016-2020年。
 

　　城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民安全健康生活的重要保障。“十二五”以來，在國務院相關(guān)部門和地方各級人民政府的大力推動下，各地加大資金投入，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作取得了重大進展，垃圾收運體系日趨完善，處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長，生活垃圾無害化處理率顯著提高。截至2015年，全國設(shè)市城市和縣城生活垃圾無害化處理能力達到75.8萬噸/日，比2010年增加30.1萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達到90.2%，其中設(shè)市城市94.1%，縣城79.0%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無害化處理率目標。但同時也應看到，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量仍在快速增長，生活垃圾無害化處理能力和水平仍相對不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實現(xiàn)無害化處理，垃圾回收利用率有待提高。為此，“十三五”期間應按照公共服務均等化的要求，繼續(xù)加大生活垃圾無害化處理能力建設(shè)，提升運營管理水平，拓展服務范圍，加快垃圾收運處理領(lǐng)域的市場化進程，推進生活垃圾源頭分類，提高資源化利用水平，終實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提升運營管理水平，推動生活垃圾分類，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定良好基礎(chǔ)。
 

　　(二)基本原則
 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展范圍。合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，在設(shè)市城市和縣城重點布局處理設(shè)施，推動共建共享。統(tǒng)籌建設(shè)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收運體系，將生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)。
 

　　因地制宜，強化監(jiān)管。針對不同地區(qū)實際情況，提前規(guī)劃、科學論證，選擇先進適用技術(shù)，減少原生垃圾填埋量，加大生活垃圾處理設(shè)施污染防治和改造升級力度，加強運營管理和監(jiān)督，保障處理設(shè)施安全、達標、穩(wěn)定運行。
 

　　分類回收，促進利用。積極推動生活垃圾分類，因地制宜制定分類辦法，完善體制機制，建立分類投放、回收、運輸、處理相銜接的全過程管理體系，促進生活垃圾回收網(wǎng)絡與再生資源回收網(wǎng)絡銜接，實現(xiàn)源頭減量和資源的大化利用。
 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，多元協(xié)同。大力推行PPP、特許經(jīng)營和環(huán)境污染第三方治理等模式，鼓勵各類社會資本積極參與城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。以科技創(chuàng)新為動力，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。