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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要組成部分，今年兩會(huì)上，改善生態(tài)環(huán)境打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展等表述，也成為了代表委員的熱議話題。由此可見，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理不斷向縱深邁進(jìn)。
構(gòu)筑發(fā)展“綠色長(zhǎng)城” 縱深邁進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理
今年兩會(huì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是政府工作報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)，也是代表委員們口中的“熱詞”。走好綠色發(fā)展道路，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更連接著老百姓的“綠色”獲得感。
“綠水青山就是金山銀山”“要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，想對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……十八大以來(lái)，提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，指引著綠色發(fā)展的實(shí)踐不斷向前邁進(jìn)。今年兩會(huì)上，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展等表述，也成為了代表委員的熱議話題。
補(bǔ)齊短板：綠色發(fā)展有了新進(jìn)展
生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要組成部分，總理在2017年政府工作報(bào)告中指出，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快改善生態(tài)環(huán)境，特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
“強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。”去年以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理不斷向縱深邁進(jìn)。
環(huán)保部大氣污染防治司司長(zhǎng)劉炳江委員介紹說(shuō)，去年京津冀完成以電代煤、以氣代煤80萬(wàn)戶，替代了200萬(wàn)噸散煤燃燒，占區(qū)域散煤量的5%。今年是300萬(wàn)戶的任務(wù)量，一口氣要完成800萬(wàn)噸散煤替代工作。他還透露，北京、廊坊、保定三地已承接180萬(wàn)戶的任務(wù)，全年任務(wù)有望提前完成。
同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法、督政問(wèn)責(zé)，更成為各項(xiàng)措施落到實(shí)處的重要保障?？偫碓诳偨Y(jié)2016年工作時(shí)提到，開展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開展。
2016年，中央環(huán)保督察組都做了哪些事？
陳吉寧在2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上介紹說(shuō)，2016年，在環(huán)境保護(hù)督察方面共受理民眾舉報(bào)3.3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件，罰款4.4億多元人民幣，立案?jìng)刹?00余件，拘留720人，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。解決了一大批突出的環(huán)境問(wèn)題，并使綠色發(fā)展理念在各地得到強(qiáng)化。
代表委員們也認(rèn)為，只有進(jìn)一步明晰責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，才能確保“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的成效。
中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)代表認(rèn)為，保衛(wèi)藍(lán)天、協(xié)力減排，企業(yè)、政府和公眾各有責(zé)任，必須進(jìn)一步明晰責(zé)任主體、各負(fù)其責(zé)。“‘大氣十條’實(shí)施這幾年，容易見效益的工作做得差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭。逐步建立起更的多元責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能協(xié)力攻堅(jiān)，加快治理步伐。”
全國(guó)人大代表、浙江省臺(tái)州市人大常委會(huì)副主任陳海嘯說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。社會(huì)要環(huán)保，城市要轉(zhuǎn)型，企業(yè)要效益，加上政府監(jiān)管力度的不斷加大，“騰籠換鳥”把污染項(xiàng)目擠出去，把生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，是未來(lái)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
繼續(xù)攻堅(jiān)：積極構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城
“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。”總理在今年的政府工作報(bào)告中擲地有聲地說(shuō)到。
良好的環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基。讓百姓呼吸清潔的空氣，在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和人民福祉的大事。
對(duì)此，政府工作報(bào)告對(duì)如何“打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提出了具體的幾項(xiàng)要求，比如解決燃煤污染問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究等。特別是在嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)方面，政府工作報(bào)告指出：對(duì)偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對(duì)執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究；對(duì)空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對(duì)不力的，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
完善督察工作的長(zhǎng)效機(jī)制正在建立。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，目前中央環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，在國(guó)務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護(hù)督察條例》，上升到法制層面制度化。
全國(guó)政協(xié)委員、寧夏人大常委會(huì)副主任孫貴寶也認(rèn)為，加大監(jiān)察力度在大氣污染防治方面有積極作用，有些環(huán)境問(wèn)題僅僅通過(guò)地方管理部門依法檢查監(jiān)督很難發(fā)現(xiàn)。他說(shuō)：“中央環(huán)保督察在寧夏的工作組給我留下了很深印象，發(fā)現(xiàn)了和解決了一批地方存在的環(huán)境問(wèn)題。從國(guó)家角度建立一個(gè)治理大氣污染的平臺(tái)，措施將更有效。”
除了“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”引發(fā)代表委員的廣泛熱議，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)修復(fù)問(wèn)題也備受關(guān)注。
當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，出現(xiàn)了森林退化、濕地萎縮等生態(tài)問(wèn)題。對(duì)此，今年的政府工作報(bào)告對(duì)林業(yè)發(fā)展作出回應(yīng)與指示，指出要啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)。
“構(gòu)建長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障是生態(tài)修復(fù)核心，需要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和山系、水系、城周和廊道生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障骨架，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在50%以上。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席李鉞鋒表示，除此之外，減少長(zhǎng)江兩岸的開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)，約束侵占林地行為也要同步進(jìn)行。(作者 初梓瑞、李楠樺)
原標(biāo)題：打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的“綠色長(zhǎng)城”
