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【中國環(huán)保在線 固廢處理】垃圾是“放錯位置的財富”，17年前，北京、上海、南京、杭州等城市就啟動城市垃圾分類收集試點(diǎn)。如今，這一艱難探索仍在路上。如何推進(jìn)垃圾分類工作，備受關(guān)注。本文將以北京、上海、廣州、廈門4市為例，一探以上城市即將做出的新動作。
探索垃圾分類仍在路上 試點(diǎn)城市有哪些新進(jìn)展？
生活垃圾分類問題說了很多年，已是老調(diào)重彈。在今年的政府工作報告上，國務(wù)院總理明確提出，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度；加之，近段時間多地推出的“強(qiáng)制”措施，將這一問題再次推上了輿論關(guān)注點(diǎn)。
早在2000年，北京、上海、廣州、廈門、南京、杭州、深圳、桂林就被確定為全國8個垃圾分類試點(diǎn)城市。十幾年過去了，試點(diǎn)效果雖不盡如人意，但努力的步伐從未停止。本文，中國環(huán)保在線將以北京、上海、廣州、廈門4市為例，歸納總結(jié)以上城市2017年在垃圾分類做出的新動作，以饗讀者。
北京
2010年到2015年，北京市開展了3759個居住小區(qū)的垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，覆蓋有物業(yè)管理小區(qū)的80%。從小區(qū)延伸至末端處理設(shè)施，進(jìn)行全系統(tǒng)銜接，形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的初步框架。
今年2月，北京召開2017年城市管理工作會，明確提出今年北京垃圾管理、市容環(huán)境、供熱、節(jié)能減排等多個方面指標(biāo)和保障能力將進(jìn)一步提升。其中，北京將逐步推廣垃圾分類“大小桶”模式實(shí)行干濕分離，生活垃圾無害化處理率將達(dá)到99.85%。
近，北京在垃圾分類上又有新招，一些實(shí)行垃圾分類的社區(qū)悄然發(fā)生變化——原來社區(qū)里的綠、藍(lán)、灰三色大垃圾桶，變成了一大一小兩個桶。三桶變兩桶，說到根上是對垃圾的“干濕分離”，大桶收干的“其他垃圾”，小桶收濕的“廚余垃圾”。這種變化折射的是垃圾分類管理思路的調(diào)整。
下一步，北京還將積極推動“凈菜進(jìn)城”、“限制包裝”、“限制一次性用品使用”、“舊貨交易”、“不剩餐”等與垃圾分類密切相關(guān)的減量化資源化政策出臺，研究出臺垃圾分類指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，構(gòu)建以減量化、資源化效果為導(dǎo)向的垃圾分類以獎代補(bǔ)機(jī)制。
上海
為了破解垃圾圍城難題，2011年5月，上海開始推行垃圾分類政府實(shí)事項目。垃圾分類減量工作從100個小區(qū)試點(diǎn)起步，經(jīng)過連續(xù)7年的推進(jìn)，現(xiàn)已分類覆蓋1萬余個居住區(qū)，500萬戶家庭，6000余個機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。
與往年不同，今年上海以破解城市治理“補(bǔ)短板”為問題導(dǎo)向，出“新”招、出“狠”招，對全市公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位將逐步實(shí)現(xiàn)“不分類、不收運(yùn)”，并進(jìn)一步強(qiáng)化市民參與機(jī)制。
為了確保垃圾分類的推廣覆蓋工作，上海還將盤活源頭，提升小區(qū)垃圾分類實(shí)效，杜絕“百姓分了，物業(yè)混了”，將垃圾分類納入住宅小區(qū)綜合治理工作，如納入村民、居民公約，推動物業(yè)行業(yè)積極參與分類處理。同時，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”模式應(yīng)用，激發(fā)綠色賬戶的吸引力，吸引更多具有環(huán)保熱情、公益理念的企業(yè)參與，給市民環(huán)保行為更多的回饋。
廣州
廣州垃圾分類進(jìn)行了將近7年，雖有成效但離理想還有差距，下一步將通過立法的方式來進(jìn)一步推進(jìn)。備受關(guān)注的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)將在今年6月正式提案，8月、10月、12月完成三次審議。
近，廣州生活垃圾分類又有新動作：《廣州市農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案》和《廣州市生活垃圾強(qiáng)制分類制度方案》分別已于3月13日、14日印發(fā)；今年廣州將選取試點(diǎn)實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類制度，強(qiáng)制實(shí)施時間從3月15日起，至5月31日。
據(jù)了解，“強(qiáng)制分類”將禁止建筑余泥、綠化、紡織、皮革等垃圾混入生活垃圾，并重點(diǎn)做好餐廚垃圾分類。強(qiáng)制步驟將包括分類投放、收集，分類運(yùn)輸，分類處置等幾個步驟；實(shí)施范圍為試點(diǎn)生活垃圾強(qiáng)制分類的公共機(jī)構(gòu)，涉及行業(yè)廣泛。
市人大常委會城建工委副主任鐘潔表示，垃圾分類的正向激勵，重點(diǎn)還是生活垃圾的源頭減量。源頭減量方面，對零售商品過度包裝行為作出明確、具體的限制性規(guī)定；正向激勵方面，擬建立強(qiáng)制回收目錄產(chǎn)品的回收基金，可用于回收費(fèi)用的補(bǔ)貼，以加強(qiáng)市民在生活垃圾分類領(lǐng)域自我服務(wù)、自我管理的能力。
此外，農(nóng)村生活垃圾分類也將是今年工作的“重頭戲”。廣州將在多個行政村開展工作試點(diǎn)，逐步促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用。
廈門
作為全國首批垃圾分類試點(diǎn)城市，廈門垃圾分類試點(diǎn)已經(jīng)17年。2017年廈門市要在島內(nèi)全面推行生活垃圾分類，島外各區(qū)也都要開展垃圾分類工作。具體來說，3月底，廈門全市全面發(fā)動、開展垃圾不落地和“門前三包”；到8月底，島內(nèi)思明、湖里兩區(qū)全面推行生活垃圾分類；年底全市市民生活垃圾分類知曉率不低于85%。
不同于以往，為了應(yīng)對垃圾分類的鋪開，廈門在后續(xù)收運(yùn)、處理環(huán)節(jié)已基本準(zhǔn)備就緒。而且隨著近幾年來的不斷投入，廈門的垃圾分類末端配套處理設(shè)施持續(xù)完善，已具備一定垃圾分類末端處理能力。今年廈門還要再建成1座工業(yè)廢物綜合處置中心、兩座大件垃圾處理廠，具備全面開展垃圾分類工作的末端處理硬件條件。
此外，廈門還將加快推動垃圾分類法制建設(shè)，引導(dǎo)生活垃圾分類工作由規(guī)范化、制度化向法制化進(jìn)步，力爭在三月底前將《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案)》提請市政府研究。
結(jié)語
垃圾分類是一項長期堅持的工作，不可能“畢其功于一役”。說容易也容易，只要每個人動起手來就行，但如何切實(shí)做到“動起手來”還需要時間來證明，讓我們不妨拭目以待。
