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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】按照當(dāng)前背景，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然取代單一線性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的佳選擇。本文就循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)理、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑選擇兩大問題進(jìn)行深度探討。
環(huán)境透支暴露產(chǎn)業(yè)短板 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成題中之義
由于傳統(tǒng)的單一線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式忽視資源與環(huán)境的約束，忽視資源的利用效率和潛力，使得相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出低層次性、非生態(tài)性等特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題依然突出，已經(jīng)存在相當(dāng)程度的環(huán)境透支。在此背景下，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式必然取代單一線性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的佳選擇。本文通過分析城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)對影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化因素的修正作用，研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)理，從而提出發(fā)展對策，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下優(yōu)化和升級。
一、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
所謂城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本原則是“減量化Reduce、再利用Reuse、資源化Recycle”(3r)，基本特征為低消耗、低排放、率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依據(jù)的是自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理，它通過將不同的工業(yè)企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，從而達(dá)到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，終達(dá)到保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源配置效率的目的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和產(chǎn)生廢物的各個環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率。它通過對廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化及再生的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)→高利用→低排放”的特征，這以大幅度的提高我國資源的利用率。這必將引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性改變。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和源的過量開發(fā)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念越來越受到人們的重視。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對中國有著重要的戰(zhàn)略意義。這既是緩解資源約束矛盾的根本出路，也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)理
1.影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素
影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素有很多，有自然資源稟賦因素、技術(shù)進(jìn)步因素、環(huán)境因素、個人消費(fèi)結(jié)構(gòu)因素、外商直接投資因素、貿(mào)易因素、制度因素等等。
(1)自然資源稟賦因素
一國的自然資源稟賦對該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化有重要的影響。一般而言，那些自然資源豐富的國家其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開發(fā)型特征
(2)技術(shù)進(jìn)步因素
技術(shù)進(jìn)步是推動一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要因素之一。一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步與變動都會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動。一旦技術(shù)發(fā)生變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生與之相適應(yīng)的改變。
(3)環(huán)境因素
環(huán)境因素包括經(jīng)濟(jì)、社會、法律、文化等因素。經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好的國內(nèi)、的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能夠刺激消費(fèi)和投資的增加，因而資金供應(yīng)也會增加，包括境外資金的加速流入。相反，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且進(jìn)一步影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，文化環(huán)境對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在文化傳統(tǒng)形成的消費(fèi)習(xí)慣。良好的法律環(huán)境可以促進(jìn)投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)。
(4)個人消費(fèi)結(jié)構(gòu)因素
個人消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅直接影響終產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，而且間接地影響中間產(chǎn)品的需求，進(jìn)而影響中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著收入水平的提高，不僅消費(fèi)的需求總量會擴(kuò)大，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，消費(fèi)物品的檔次更趨于高度化，個人需求趨向多層次和多樣化。多層次的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)將會帶動多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遞進(jìn)升級。
(5)制度因素
制度是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。其中，有的制度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生直接作用，比如市場機(jī)制或計劃機(jī)制、重工業(yè)優(yōu)先的不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或農(nóng)輕重協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略或進(jìn)口替代戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施和產(chǎn)業(yè)政策等。有的制度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間接發(fā)生作用，比如微觀企業(yè)制度、財政金融制度、收入分配政策、技術(shù)政策等，則是通過影響其他制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求、供給、技術(shù)等因素的變化，間接地導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響機(jī)理
當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念成為經(jīng)濟(jì)展戰(zhàn)略之后，該理念對以上影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的諸多因素中的幾種因素會產(chǎn)生一定的影響，并且進(jìn)一步影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。
(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對自然資源稟賦的影響
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”理念強(qiáng)調(diào)的是“減量化、再利用和再循環(huán)”，在這種理念之下，資源的消耗在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)會減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源消耗會降低按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束將不再那么緊迫，而相應(yīng)地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的快慢將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對技術(shù)進(jìn)步的影響
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)突破能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)突破能夠影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，究其原因在于：，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不僅提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率及產(chǎn)品質(zhì)量，而且能夠降低產(chǎn)品成本，并終影響人們的需求結(jié)構(gòu)，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)還通過影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的實際生產(chǎn)過程，使各生產(chǎn)要素的投入比例發(fā)生變化，從而影響產(chǎn)品產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，一些新的產(chǎn)業(yè)部門會逐漸興起并且壯大，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。
