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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】土壤污染防治法草案已基本確定，成立污染防治基金是大概率事件，國家和地方利好政策不斷，市場(chǎng)反饋情況也十足樂觀……我國土壤修復(fù)無疑迎來高速發(fā)展的黃金期，未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)火熱態(tài)勢(shì)將延續(xù)。
未來五年火熱度延續(xù) 土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)迎機(jī)遇
因?yàn)槭玛P(guān)老百姓舌尖上的安全，土壤污染成為近年來的熱議話題。2014年，環(huán)保部、國土資源部共同發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，公報(bào)顯示，我國土壤污染總體形勢(shì)不容樂觀。2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)我國土壤污染的防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。
3月19日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施意見。土壤修復(fù)牽涉面廣、參與主體多，因此中央不斷重拳出擊，此次文件的出臺(tái)充分證實(shí)了國家繼續(xù)加大土壤改良力度的決心，充分印證了業(yè)內(nèi)對(duì)2017年是土壤修復(fù)政策“大年”的判斷。
土壤污染防治涉及到水、空氣、固廢、化學(xué)品的污染防治工作，情況比較復(fù)雜，因此，土壤立法比大氣、水等專項(xiàng)污染防治法的出臺(tái)顯得相對(duì)“難產(chǎn)”。不過，陳吉寧明確表示，“全國人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入了今年的立法計(jì)劃，《土壤污染防治法》的頒布指日可待。”
此外，全國人大環(huán)資委法案室付莎處長(zhǎng)介紹，《土壤污染防治法》草案明確，我國將設(shè)立“土壤污染防治基金”，立足通過多種渠道、多種方式解決土壤污染防治資金籌集問題。參考發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，土壤污染防治基金是行業(yè)的重要制度設(shè)計(jì)和資金來源安排，將為土壤修復(fù)行業(yè)提供充分的資金來源。從而進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，當(dāng)前具體安排尚未落地，但信號(hào)意義值得重點(diǎn)關(guān)注。
針對(duì)我國的土壤污染詳細(xì)情況有待摸清、相關(guān)法律法規(guī)有待健全、行政管理機(jī)制尚不完善等現(xiàn)狀，全國人大代表、湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍建議從五方面著力加快土壤污染修復(fù)治理：
一是全面普查耕地污染的面積、種類及程度，建立空地一體化土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。二是完善政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，提高土壤修復(fù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行終身責(zé)任制。三是企業(yè)主導(dǎo)，構(gòu)建應(yīng)用型協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)關(guān)鍵核心技術(shù)自主化。四是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是創(chuàng)新耕地治理模式，培育專業(yè)化土壤修復(fù)主體，形成可復(fù)制推廣的治理模式。
需要關(guān)注的是，目前，我國土壤修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為0.5%，市場(chǎng)潛力巨大，但是由于土壤修復(fù)主要通過政府招標(biāo)的形式進(jìn)行，尚沒有明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，所以社會(huì)資本還很難進(jìn)入這一領(lǐng)域。
為此，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任建議，我國應(yīng)研究制定土壤污染修復(fù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)范等，建立明確的土壤修復(fù)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與土壤修復(fù)工程。
后，中國環(huán)保在線認(rèn)為，土壤法出臺(tái)，相關(guān)法律體系構(gòu)建并完善以后，將有力刺激我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，近五年是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，“由于土壤法將明確各方的責(zé)任及責(zé)任追究，環(huán)境監(jiān)管將更加科學(xué)和到位，有利于土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)，十年后土壤修復(fù)將成為我國支柱環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所總工程師如是說。
