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“土十條”(一)：五十易其稿，三年終蝶變
或許你我在平常的生活中都幾乎感覺不到土壤的存在和意義，但它確實是讓我們每天得以存活的基礎(chǔ)。古人說“民以食為天”，而食卻以土壤為根源。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土壤承受的壓力越來越大，截至目前，中國已經(jīng)成為土壤污染嚴(yán)重的國家之一。土壤修復(fù)治理已然箭在弦上，不得不發(fā)。
2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)素有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動計劃》，該計劃的發(fā)布可以說是這個土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。還有不到半個月的時間，“土十條”實施就滿一周年，中國環(huán)保在線特推出“土十條”系列新聞專題，以饗讀者。
繼2013年9月“大氣十條”與2015年4月“水十條”之后，“土十條”的出臺堪稱我國污染防治的第三張“”，至此三大戰(zhàn)役的“武器”裝備齊全。
根據(jù)資料與媒體報道，“土十條”的起草工作早開始于2013年5月，“五十易其稿”，千呼萬喚終呱呱墜地，終稿共10條35款，提出開展土壤污染調(diào)查、加快土壤污染防治立法、禁用高度、高殘留農(nóng)藥等231項具體措施。
為了確保各項措施的切實落地，“土十條”提出了具體工作目標(biāo)：到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
作為當(dāng)時一項舉世矚目的土壤修復(fù)全面戰(zhàn)略部署，“土十條”并沒有令人失望，可謂亮點十足：摸清土壤污染底數(shù)、推動土壤污染防治法立法工作、實施農(nóng)用地分類管理、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、明確污染治理與修復(fù)主體、開展一批污染技術(shù)試點示范等等。
“土十條”的橫空出世，給太多人帶來了希望，隨之而來的同樣也有質(zhì)疑。眾所周知，與大氣污染、水污染相比，土壤污染治理是一項更加復(fù)雜的系統(tǒng)工程，土壤污染防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性并非三言兩句能夠說盡。更何況，根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，土壤污染防治工作不能也不可能畢其功于一役，需要耗費少則十幾年多則上百年的時間。在這樣的大背景下，“土十條”的出臺，對于我國的土壤污染治理現(xiàn)狀，似乎仍舊顯得有些“心有余而力不足”。
有樂觀的眺望，也有悲觀的猜想，“土十條”從出臺到當(dāng)前，近一年來走得跌跌撞撞，有成績，也有遺憾，并非無缺。今天，我們就“土十條”的大致情況做了簡單回顧，希冀能夠借此幫助廣大讀者記憶乃至加深印象。接下來的幾版，讓我們一同走進(jìn)并剖析“土十條”，看它這一年來，有著怎樣的“辛酸”歷程。
以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
